寧波水務管理碎片化問題及治理.pdf

1、水對城市的總體發(fā)展具有特殊意義，水資源的開發(fā)利用對于城市的發(fā)展和城市居民的正常生活起著至關重要的作用，可以說是一個城市最重要的生命線，一旦水資源開發(fā)無法滿足城市發(fā)展的需要，產生的后果將難以預估。基于水資源本身特殊的自然屬性，無法大范圍跨流域管理，因此每個城市都有自己獨特的水務管理體制。自2000年黨中央召開的十五屆五中全會強調指出我國要啟動水務管理改革以來，水務管理改革成為當前市政公用事業(yè)改革的一個熱點問題。從研究思路來說，本文以“整體

2、性治理”為理論基礎和框架，通過梳理寧波水資源管理的現(xiàn)狀，找出目前水務管理存在的碎片化問題，并試圖以政府為中心，從理念結構、法制約束和機制改進三個層面探索寧波水務的治理方向——整體性治理。
　　全文共分為六章:
　　第一章緒論部分。主要闡述本文的研究背景和研究意義，并對本文涉及的水資源管理的相關研究情況做了一個詳細梳理，然后寫明研究方法和思路。
　　第二章對寧波水資源的現(xiàn)狀進行闡述，并點出水資源管理的重要性。寧波總體水資

3、源量緊張并且分布不均衡。目前供水全部集中在水庫水，一旦水資源保障能力跟不上城市發(fā)展將會產生不可估量的后果，因此水資源管理十分重要。
　　第三章對寧波水務管理進行梳理，點出其碎片化特質。行政體制呈現(xiàn)人為切斷水循環(huán)機理的特征，大市范圍水務體制也存在幾種不同的狀態(tài)；監(jiān)管體系更是復雜多樣。
　　第四章從組織結構、權責劃分以及運行方式三方面對寧波這種碎片化的水務管理問題進行了分析。
　　第五章試圖從整體性的角度，以政府為中心，從