潮州市自來水行業(yè)政府管制深化改革研究.pdf

1、城市自來水行業(yè)作為具有自然壟斷特征的公用行業(yè)，是城市市政公用設施的重要組成部分。為提高政府管制的科學性，促進自來水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，20世紀80年代以來，國外紛紛放松進入管制，政府與民營機構聯(lián)手發(fā)展自來水行業(yè)，實行了自來水行業(yè)一體化的管理體制、加強水質管理以及污染控制、設立獨立的規(guī)制機構等方面的管制改革。而隨著供水市場化進程的加快，國內很多城市也在積極探索完善自來水行業(yè)的管理體制，主要從推行特許經營、嘗試廠網分離、推進水價改革以及實行供

2、、排水統(tǒng)一管理等方面推進了自來水行業(yè)的管制改革。
　　潮州雖然近年在自來水行業(yè)管制方面進行了初步改革探索，但對自來水行業(yè)的管制仍受傳統(tǒng)計劃經濟的影響，“官督官辦”、“多頭管理”等方式尚未徹底退出歷史舞臺，政企不分、行政壟斷現(xiàn)象依然存在。不健全的政府管制體制導致市場在調節(jié)企業(yè)經濟行為、激勵行業(yè)內部效率方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。推進潮州市自來水行業(yè)政府管制深化改革，需要加速推進政企分開，實現(xiàn)政府由直接行政干預向依法間接管制轉變；要打