我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財力的可持續(xù)性研究.pdf

1、養(yǎng)老保險問題一直是我國政府和人民關注的焦點，2015年3月召開的十二屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十二屆三次會議也將養(yǎng)老保險改革作為一項重要議題進行討論，這體現(xiàn)了養(yǎng)老保險改革對整個社會的穩(wěn)定和國家的經濟和政治發(fā)展具有重要的意義。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險作為我國養(yǎng)老保險體系的核心內容理應倍受關注。而在人口老齡化狀況加劇和巨額隱性債務難以消解的雙重壓力下，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支難以維持平衡，未來將出現(xiàn)基金支付缺口，從長遠來看我國城鎮(zhèn)職工

2、基本養(yǎng)老保險財力是不可持續(xù)的。那么，如何才能保障我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財力的可持續(xù)發(fā)展，是當下養(yǎng)老保險改革亟須解決的問題。
　　本文以我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財力狀況為研究對象，首先梳理了基本養(yǎng)老保險相關理論，主要包括福利經濟學理論、公共產品理論、生命周期理論和世代交疊模型。繼而詳細分析了我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度發(fā)展的四個階段、現(xiàn)狀和存在的主要問題。然后，在日益嚴重的人口老齡化狀況和巨額隱性債務難以消解的雙重壓力下對我國城鎮(zhèn)

3、職工基本養(yǎng)老保險財力可持續(xù)性進行描述性分析，并詳細分析了影響我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財力可持續(xù)性的主要因素（參保率因素、退休年齡因素、財政補貼因素和投資收益因素等等）。在描述性分析的基礎上，本文建立了我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支測算模型，依據(jù)我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策合理設置變量參數(shù)，并以2013年為基期，測算出未來30年我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況。測算結果顯示，2030年以后我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結余為

4、負，基金出現(xiàn)收不抵支現(xiàn)象，隨后到2037年我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累積結余也開始為負，此時基金開始出現(xiàn)長期支付缺口，且此缺口越來越大。由此可見，從長遠來看，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財力是不可持續(xù)的。最后，根據(jù)模型測算結果分析，為了避免未來基金支付缺口過大，本文有針對性地提出了五點保障我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險財力可持續(xù)性的政策建議:擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、漸進式延緩職工退休年齡以降低參保退休人數(shù)增長率、提高收繳率來增加基本養(yǎng)老保險基