我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管立法研究.pdf

1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中逐漸承擔(dān)起“支撐”的重任，成為“替天下兒女盡孝”的重要方式，人們期盼被送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人能夠在衣食起居和精神上得到更好的幫助和關(guān)懷。然而，近年來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事故頻發(fā)，嚴(yán)重侵害到老人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，這不僅是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題，還與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管的相關(guān)立法不完善有關(guān)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管立法存在的問(wèn)題，完善相關(guān)立法既能減少和避免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，又能保護(hù)老年人的合法權(quán)益。因此，進(jìn)一

2、步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管立法，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管制度的完善具有重要意義。
　　本文立足我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管的立法現(xiàn)狀，首先，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的概念和分類(lèi)入手，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管立法的內(nèi)容進(jìn)行了闡釋?zhuān)酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及老年人權(quán)益保護(hù)等三個(gè)方面，分析了加強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管立法的必要性。其次，通過(guò)梳理我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管的立法現(xiàn)狀，在準(zhǔn)入監(jiān)管上，提出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件不合理、護(hù)理員的資質(zhì)要求低且配置比例不明確

3、以及缺乏具體的資金要求等問(wèn)題;在運(yùn)營(yíng)監(jiān)管上，提出了運(yùn)營(yíng)者資質(zhì)條件和審查程序上的不足、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方式的缺陷以及補(bǔ)貼政策的不合理性等問(wèn)題;在退出監(jiān)管上，提出了退出申請(qǐng)、清算制度的缺陷以及退出善后處理制度不具體等問(wèn)題，并從客觀方面、主觀方面以及現(xiàn)有立法的操作性等方面對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析。最后，通過(guò)借鑒域外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管立法制度，從確立規(guī)范的準(zhǔn)入行政監(jiān)管制度、進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)行政監(jiān)管制度及建立健全退出行政監(jiān)管制度等三個(gè)方面，分別提出了