刑事案件陪審員制度實(shí)證研究——基于J省、C市部分基層法院的考察和分析.pdf

1、為貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于人民陪審員制度改革的部署，2015年5月，最高人民法院與司法部共同研究制定了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》）及《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），對(duì)人民陪審員的參審范圍、選任資格、選任程序、參審職權(quán)、參審機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了全面調(diào)整，并授權(quán)全國(guó)50個(gè)法院開(kāi)展試點(diǎn)工作?！对圏c(diǎn)方案》實(shí)施半年以來(lái)，人民陪審員制度改革的試點(diǎn)工作進(jìn)展如何？與非試點(diǎn)法院相比，試點(diǎn)法院自

2、改革以來(lái)取得了哪些積極效果？哪些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得推廣？還有哪些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決？帶著這些問(wèn)題，本文作者考察了東西部地區(qū)4個(gè)試點(diǎn)法院及2個(gè)非試點(diǎn)法院，根據(jù)得到的第一手資料，對(duì)目前人民陪審員制度的運(yùn)行現(xiàn)狀作了較為詳盡的報(bào)告與分析。全文除引言和結(jié)語(yǔ)外共分四個(gè)部分，共計(jì)三萬(wàn)余字。
　　第一部分，調(diào)研法院的基本情況及考察方法。首先對(duì)6個(gè)調(diào)研法院的基本情況作了簡(jiǎn)要介紹；其次，具體介紹了調(diào)研方法，包括考察實(shí)習(xí)、問(wèn)卷調(diào)查、電話采訪、面對(duì)面訪談、查閱

3、案卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等，調(diào)研對(duì)象涉及法官、檢察官、律師、人民陪審員、社會(huì)公眾。
　　第二部分，人民陪審員制度試點(diǎn)改革的實(shí)證考察。調(diào)研材料顯示：其一，人民陪審員在刑事領(lǐng)域中的參審范圍擴(kuò)大；其二，與非試點(diǎn)法院相比，試點(diǎn)法院的人民陪審員在人數(shù)、學(xué)歷、年齡、職業(yè)分布等方面的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)漸趨合理；其三，試點(diǎn)法院在參審機(jī)制與參審職權(quán)改革方面作出了積極探索；其四，試點(diǎn)法院的人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障充足，培訓(xùn)、考核等情況日益規(guī)范化。
　　第三部分，人民陪審

4、員制度在試點(diǎn)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題與原因分析。實(shí)證考察表明：其一，由于案件激增，陪審成本低廉，導(dǎo)致陪審范圍過(guò)大，削弱了陪審效果；其二，由于宣傳不足，戶籍信息滯后，導(dǎo)致隨機(jī)抽選面臨較大的現(xiàn)實(shí)阻力；其三，由于立法粗糙，陪審員職權(quán)難以厘清，合議程序隨意且缺乏話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致陪審員的參審處境依舊尷尬。
　　第四部分，根據(jù)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的分析，為全面推進(jìn)人民陪審員制度改革提出完善建議。應(yīng)當(dāng)縮小刑事領(lǐng)域的參審范圍，注重陪審效果；加大對(duì)人民陪審員選任公告