民辦公助政策下農戶小型農田水利建設行為響應研究——以四川省宜賓市為例.pdf

1、水利是農業(yè)的命脈。小型農田水利設施是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。針對我國小型農田水利設施普遍老化失修、建設嚴重滯后、效益衰減的問題，從2005年起，中央確立民辦公助政策推進小型農田水利設施建設，并取得了一定成效。在市場經濟條件下農田水利設施建設投入主體應是政府和農民，作為小型農田水利建設投入主體之一的農戶，在民辦公助政策的推廣實施中是否進行響應，參與小型農田水利設施

2、建設對滿足農業(yè)灌溉和發(fā)展農村經濟具有重要意義?；诖耍疚膶⒎治鲈诿褶k公助政策下農戶小型農田水利建設行為的響應機理、響應動機、響應方式和響應路徑以及相關影響因素，以期為進一步推進農村水利設施建設提出相關建議。
　　本文在分析國內外研究現(xiàn)狀的基礎上，闡述了小型農田水利、民辦公助政策、行為響應等相關概念，以公共產品供給理論、農戶行為理論為基礎，運用定量和定性的研究方法，將理論研究與實證研究相結合，從農戶對民辦公助政策的響應形成機理和響

3、應動機、農戶對民辦公助政策的響應行為方式、路徑和響應行為的影響因素等方面展開研究。具體如下:
　　(1)以理論為基礎分析農戶對民辦公助政策的響應行為形成機理與動機。研究得出，農戶從家庭經濟效益最大化和家庭經營風險最小化出發(fā)，具有較高文化水平、經濟基礎以及對政策了解更深入的農戶，其更先響應民辦公助政策參與小型農田水利設施建設。調查樣本總體響應度為72.65％。不同耕地經營規(guī)模的農戶對小農水民辦公助政策的響應動機有所不同，隨著耕地經營

4、規(guī)模的增大，農戶為了滿足降低灌溉成本需要的目的性在下降，改善灌溉面積、增強灌溉保障性進而獲得更大的農業(yè)種植收益是農戶響應的主要動機，其行為響應主要是以效益引導。
　　(2)勞動力投入是農戶對民辦公助政策的主要響應方式。目前農戶對民辦公助政策的響應深度不夠，投入較少。以村組集體為小型農田水利設施項目申報主體是農戶響應民辦公助政策的主要途徑。
　　(3)基于前文的理論分析，采用logistic模型實證分析影響農戶對民辦公助政策響

5、應的因素。農戶的年齡、受教育程度、是否參加合作經濟組織、耕地經營規(guī)模、既有灌溉水源、小農水建設對農業(yè)生產重要性認知和對小農水民辦公助的認知這些因素比較顯著地影響了農戶對民辦公助機制的響應行為。與農戶響應行為呈負相關是耕地經營規(guī)模，而農戶年齡、受教育程度是否參加農村合作經濟組織、既有灌溉來源、小型農田水利建設對農業(yè)生產的重要程度的認知及對民辦公助政策的認知與其響應行為呈正相關。農戶性別、農業(yè)收入占家庭總收入的比重、有效灌溉面積比重、對民辦

6、公助政策補償標準的看法這些變量對其響應行為影響不顯著。
　　根據上述研究結論，結合宜賓市民辦公助政策實施的現(xiàn)狀，提出以下政策建議:(1)增強農戶對農田水利設施重要性的認知，重視宣傳工作，探索民辦公助政策推進小型農田水利設施建設的宣傳形式和方式方法，調動農戶響應政策的積極性，使農戶對小型農田水利設施建設持有樂觀態(tài)度。(2)以農戶需求為導向推廣實施民辦公助政策，切實改善農戶的農業(yè)生產現(xiàn)狀，充分發(fā)揮各示范主體作用。(3)完善耕地流轉政策