嘉定區(qū)城市化進程中的房屋拆遷問題及其對策研究.pdf

1、近年來，隨著上海實施郊區(qū)戰(zhàn)略和沿江戰(zhàn)略以及江蘇實施沿江戰(zhàn)略，嘉定區(qū)迎來了新的歷史發(fā)展機遇。上海國際汽車城、F1賽車場、安亭新鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)北擴等一大批重大工程相繼上馬，有力地推進了嘉定的城市化進程。全區(qū)城市化水平從1999年的39．9％上升到2004年的65．3％，城市化進程平均每年遞增4．2％。與此同時，嘉定的征地動遷量也迅速增加，但由于嘉定區(qū)政府制定的動遷政策相對滯后，使得動遷農民利益不能得到很好的保障，再加上征地動遷運轉機制中條塊

2、協力的缺陷和實際操作過程中圖一時進展而影響整體的違規(guī)操作等錯綜復雜的因素交織在一起，所以，在整個農村征地動遷過程中碰到了許多始料不及的新情況、新問題，矛盾突出，并造成了一些社會性不良后果，具體表現在：一是群眾信訪頻繁，嚴重影響了政府的可信度；二是拆遷進度緩慢，嚴重影響了經濟社會的發(fā)展；三是違規(guī)拆遷強行拆遷，嚴重影響了國家法律的執(zhí)行。 由于嘉定區(qū)位于上海市的郊區(qū)，房屋拆遷基本上以農村房屋拆遷為主，因此，本文以研究農村房屋拆遷問題為

3、重點，從分析嘉定區(qū)房屋拆遷的現狀著手，以具體的統計數據和案例，查找造成房屋拆遷問題的深層次原因，主要有：一是征地拆遷補償法律法規(guī)的缺陷；二是征地拆遷程序上的缺陷：缺乏居民事前參與決策的程序；三是政策執(zhí)行過程中的缺陷；四是行政權力的不適當作為；五是住宅梯度供應結構不合理：六是社會保障制度不完善。 針對造成房屋拆遷問題的原因，文章提出了一些規(guī)范政府征地拆遷行為的對策性建議，主要有：一是完善國家征地拆遷的法律法規(guī)；二是制定合理的房屋拆