填海造地項(xiàng)目“海變地”換證制度研究.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)沿海各省市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展，人口增長(zhǎng)壓力日益增加，導(dǎo)致了土地資源、空間資源短缺的矛盾越來(lái)越突出。因此，沿海地區(qū)大量實(shí)施填海造地項(xiàng)目。時(shí)至今日，填海造地項(xiàng)目大多完成了“填”的過(guò)程，喪失了原有的海洋屬性，原海域使用權(quán)屬人需要將手中的海域使用權(quán)證變更為土地使用權(quán)證。我國(guó)《海域使用管理法》等法律法規(guī)，在一定程度上規(guī)范了填海造地行為，但制度建設(shè)依然不夠完善，缺乏具有可操作性的換證流程。各地從自身利益出發(fā)，制訂地方性法規(guī)

2、，從而導(dǎo)致“海變地”管理制度五花八門(mén)，造成海域使用權(quán)人為獲得土地使用權(quán)所付出的成本差別巨大。
　　本文針對(duì)我國(guó)填海造地項(xiàng)目在海域使用權(quán)與土地使用權(quán)變更環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題以及管理制度的缺陷，以保障海域使用權(quán)人利益為出發(fā)點(diǎn)。從解析《海域使用管理法》和《物權(quán)法》等法律制度和海域使用權(quán)性質(zhì)入手，基于海洋與陸地綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)海域管理制度及我國(guó)土地管理法律制度發(fā)展過(guò)程的調(diào)研和對(duì)比分析，規(guī)范微觀控制制度，改革“海變地”