論我國無效行政行為制度的構建.pdf

1、無效行政行為制度主要是大陸法系國家行政法領域的制度之一。目前我國行政法上還沒有無效行政行為制度，但近些年行政法學界對于無效行政行為理論進行了熱烈的討論。大部分學者對于在我國建立起無效行政行為制度持肯定態(tài)度，但也有少數(shù)學者對此持否定態(tài)度。針對學術界的這兩種相反觀點，焦點主要集中在我國是否適合以及如何建立無效行政行為制度的問題上。盡管他們各自所給出的論據都有一定的合理性，但究竟哪種觀點更有利于我國現(xiàn)在的發(fā)展狀況，是值得我們深入討論的。本文在

2、對兩種觀點所持的理由進行深入分析的基礎上，結合我國現(xiàn)今和未來的發(fā)展狀況，從無效行政行為的概述、無效行政行為制度的思想基礎、無效行政行為的現(xiàn)實困境以及如何構建無效行政行為制度四個方面來探討。
　　本文分為四章來對我國無效行政行為制度的構建展開論述。
　　第一章關于無效行政行為的概述。主要是通過對無效行政行為的歷史發(fā)展、概念和特征以及無效行政行為與相關概念的區(qū)別等三個方面進行梳理，進而理清無效行政行為制度發(fā)展進程，糾正我國學術界

3、對無效行政行為認識的一些偏差，廊清無效行政行為的外延和內涵，為接下來進一步的研究奠定良好的基礎。
　　第二章主要是從無效行政行為的理論基礎的層面上來展開分析。其理論基礎主要包括有限公定力理論、公民抵抗權理論以及行政法治原則等三個方面。首先指出公定力理論的含義和內容，以及“完全公定力”與“有限公定力”的博弈，進而得出“有限公定力”是我國的必然選擇。其次，通過對公民抵抗權理論的來源和憲政基礎進行探討，并從政治和憲法意義上公民抵抗權具體

4、轉化為行政法上的抵抗權進行細化的分析，進而得出行政相對人的抵抗權就是政治和憲法意義上的公民抵抗權在行政法領域的具體運用。最后，行政法治原則作為一國行政法中最主要的基本原則，依據行政法治原則，要求行政機關要在法律規(guī)定的范圍內進行行政活動時，合法的行政行為才具有法律效力，而違法的行政行為則歸為無效。那究竟什么是“法治”，行政法治原則的含義和要求是什么，以及通過行政法治原則如何分析違法行政行為，我們將帶著這些疑問去探析行政法治原則。
　

5、　第三章主要分析和解決無效行政行為實踐層面上所遇到的一些困境。盡管無效行政行為有著充足的理論基礎來作為支撐，但要想建立一套有效的無效行政行為制度還需把理論放在實踐中檢驗，進而發(fā)現(xiàn)無效行政行為在實踐中遇到的困境。這些困境主要包括缺乏統(tǒng)一的認定標準，行政相對人抵抗權存在的阻力等。
　　第四章主要分析我國如何構建起無效行政行為制度。首先結合我國無效行政行為的現(xiàn)狀來分析我國構建起無效行政行為制度的必要性問題。然后再接著探討我國該怎樣構建起