行政補償之研究——以行政相對人的“特別犧牲”為視角.pdf

1、行政補償制度在各國行政法律體系中占有重要地位，對于實現(xiàn)社會公平正義具有重要作用，行政相對人的“特別犧牲”作為行政補償制度重要的構(gòu)成要件，同時作為行政機關(guān)對行政相對人的損失予以補償?shù)脑?，因此，研究行政相對人的“特別犧牲”對行政補償制度的發(fā)展具有重要意義。由于我國目前尚無統(tǒng)一的行政補償規(guī)定，也無確定的行政補償標準，因此，為完善和發(fā)展我國的行政補償制度，通過案例分析和比較研究等方式，以行政相對人的“特別犧牲”為研究視角，提出我國應該通過正當

2、法律程序的設(shè)定，以實現(xiàn)對行政相對人的“特別犧牲”的公正、合理補償。行政相對人之所以需要承擔“特別犧牲”，原因就在于公民基本權(quán)利內(nèi)在的社會拘束義務(wù)的限制以及以社會契約為基礎(chǔ)的容忍義務(wù)的要求，當面對公共利益的需要時，公民個人的權(quán)利和自由必須做出一定的讓步。至于對行政相對人的“特別犧牲”應該加以補償?shù)睦碛稍谟趯駲?quán)利的保護，對國家公權(quán)力的控制以及對社會公平、正義的追求，當行政相對人承擔的損失達到“特別犧牲界限”時，就必須給予公正、合理補償，

3、以臻于公平。那么，如何才能實現(xiàn)對行政相對人的“特別犧牲”的公正、合理補償呢？這是在建構(gòu)行政補償制度中最為重要的問題，“他山之石，可以攻玉”，通過比較我國以及國外的相關(guān)規(guī)定，以實現(xiàn)公共利益與私人利益之間的平衡，實現(xiàn)公民權(quán)利與國家公權(quán)力之間的均衡為目標，將正當法律程序作為確保行政補償標準能夠反映社會各方的利益訴求，且易于為社會各方所接受并遵從的路徑。通過設(shè)定正當法律程序的基本要素，如公民的知情權(quán)、參與權(quán)以及說明理由制度等，以增進社會公益，維