公職人員勤政監(jiān)督長效機制研究——以武漢市“治庸問責”為例.pdf

1、“庸官懶政”對經(jīng)濟發(fā)展抑制較強,對黨的執(zhí)政能力也是侵害巨大,要加強服務型黨政的建設,實現(xiàn)地方經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展,從中央到地方均有必要建立勤政監(jiān)督長效機制。在政府公共服務職能日益加強的今天,勤政監(jiān)督更是直接關系著政府的履職能力和公信力。
　　武漢市治庸問責的先進經(jīng)驗被推廣到湖北全省,“治庸”工作也被寫入湖北省2012年度的政府報告中。治庸問責工作自發(fā)生就受到了從市到省各地領導的高度重視,得到了社會各界的大力支持,以及國內眾多學者

2、的廣泛關注,作為服務對象的群眾和企業(yè)也對治庸問責的長久性寄予厚望,希望此項工作能長久開展下去,徹底轉變公職隊伍工作作風,永葆公職人員勤政愛崗的本色。
　　在武漢市“治庸問責”工作中,勤政監(jiān)督形式得到了創(chuàng)新與發(fā)展。首先,武漢市“治庸問責”方式的不斷創(chuàng)新。2012年上半年武漢市“治庸辦”推出了電視問政和網(wǎng)絡問政直播的治庸新形式。電視問政有三個特點:一是涵蓋面廣,二是實時性強,三是貼近民生。其次,“治庸問責”管理機構的深化整合。武漢市治

3、庸辦已經(jīng)提交建議,將目前的臨時性機構轉變?yōu)槌ＴO機構,同時在市紀委、市監(jiān)察局增設績效管理監(jiān)察室,各區(qū)也可參照設立常設機構。再次,信息技術的廣泛運用。武漢市已打造一個功能齊全的治庸網(wǎng)絡平臺,在改平臺上,治庸投訴辦理將更加快捷和透明,避免了人為的水分。整個辦理過程從投訴開始就全程納入電子監(jiān)察。最后,“治庸”經(jīng)驗的全省推廣。湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)了省直機關治庸問責工作領導小組《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》的通知,號召在省直機關全體黨員

4、干部中,強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。從這次治庸問責工作中我們也看到勤政監(jiān)督存在的一些問題。一是勤政監(jiān)督缺乏制度保障,有領導支持才得以推進。二是勤政監(jiān)督問責力度和范圍較小。三是勤政監(jiān)督的內外部動力不足。
　　由此總結出一些完善我國勤政監(jiān)督的對策。一是促進信息公開,強化內外監(jiān)督。我國現(xiàn)行公共管理體制內部監(jiān)督缺少內在動力,人大監(jiān)督乏力、政協(xié)監(jiān)督缺位的情況下,應積極發(fā)展以網(wǎng)絡媒體為主、各種

5、報刊、電視、廣播等媒體為輔的社會監(jiān)督,并加快社會監(jiān)督立法建設,以便規(guī)范監(jiān)督程序,發(fā)揮社會監(jiān)督在改善公共服務上應有積極作用。二是大力開展教育培訓,全面提升能力素質。完善公職人員教育培訓體系;大力開展公職隊伍作風建設;重視發(fā)揮組織文化的激勵和約束作用,彌補制度設計的缺點和不足;堅持單位領導和部門主管的模范帶頭作用。三是推進法律法規(guī)建設,提供堅實組織保障。把勤政監(jiān)督提升到法律高度,強化勤政監(jiān)督制度建設,加快行政審批改革,減輕企業(yè)負擔。四是加大

6、制度執(zhí)行力度,嚴肅責任追究機制。要堅持問題導向,對群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題,一定要嚴格問責、嚴肅追責,依法依紀依規(guī)對相關責任人堅決處理。實現(xiàn)崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層次清晰化、責任鏈接無縫化的標準,使問責從領導職位向普通崗位不斷延伸。五是樹立長遠意識,建立勤政監(jiān)督長效機制。首先,建立自下而上開放式的問責制度,并將之貫穿到日常的公共管理中去。其次,要克服庸俗的人情風,敢抓敢管,在評價公共管理部門的績效產(chǎn)出時,要盡量少一點經(jīng)