行政備案若干問題研究.pdf

1、行政備案是一種使用廣泛的行政管理方式，但是目前學(xué)界對其基本理論仍然存在爭議。具體實(shí)踐與理論研究之間處于失衡狀態(tài)，亟需結(jié)合實(shí)踐對行政備案制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的理論研究。本文旨在通過對行政備案的理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并與近似概念比較，準(zhǔn)確界定行政備案的內(nèi)涵和外延，期望對于行政備案的實(shí)施有指導(dǎo)和借鑒意義。本文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分分析行政備案的基本理論。通過分析行政備案的主體、內(nèi)容、性質(zhì)、價(jià)值和功能，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)為行政備案是

2、有權(quán)的行政備案主體對法律法規(guī)規(guī)定或基于行政管理需要按照規(guī)定程序接受行政相對人提交的材料，并對提交材料進(jìn)行收集、整理、存檔備查的一種行政事實(shí)行為。
　　第二部分分析我國行政備案存在的問題。實(shí)踐中，行政備案的設(shè)定和實(shí)施程序不規(guī)范，救濟(jì)方式也不完善。需要通過限定行政備案的設(shè)定主體和范圍，規(guī)范行政備案程序，適用恰當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑予以解決。
　　第三部分研究在實(shí)踐中行政備案設(shè)定和實(shí)施的問題。對于行政備案的設(shè)定主體不宜過寬，明確通過法律法規(guī)