我國高等教育招生考試中政府行為規(guī)制研究.pdf

1、我國是高等教育考試的大國，高等教育擔負著調(diào)節(jié)社會利益分配、保證社會公平、促進社會和諧的重任。一方面，政府作為高等教育招生考試的組織者和管理者，其行為實施的是否適當，直接關(guān)系到我國高等教育招生考試制度的完善與否，也直接關(guān)系到教育的公平、公正。另一方面，政府組織招生和考試的諸多環(huán)節(jié)如報名、考試、錄取等，都直接牽涉到行政相對人考生和高校權(quán)利的實現(xiàn)，因此需要對政府的行為進行規(guī)制研究。
　　 本文針對從行政法學角度對我國高等教育招生考試中

2、政府行為研究情況較少，而現(xiàn)實中此領(lǐng)域不斷暴露出招生腐敗、考試舞弊等問題急需解決的情況下進行研究的。雖然政府的相關(guān)考試文件對各級政府在高等教育招生考試中的職責作了規(guī)定，但是高等教育招生考試本身是個龐大的工程，政府在實施行為的過程中會有問題不斷出現(xiàn)，亟待從行政法角度對此問題加以研究。本文圍繞高等教育招生考試中政府行為的規(guī)制問題進行了較為深入的探討。
　　 首先，對我國的高等教育招生考試的現(xiàn)狀進行分析，從我國高等教育的發(fā)展歷史的入手，

3、介紹了政府在此考試過程中的實施行為的依據(jù)和職責，由于高等教育招生考試涉及的環(huán)節(jié)和部門很多，需要對政府的職責和內(nèi)容作以詳細說明，也需要對其實施行為的內(nèi)容和存在的行政法律關(guān)系進行梳理，從而為從行政法學的角度分析政府行為奠定基礎(chǔ)。
　　 其次，著重對我國高等教育招生考試中政府行為的必要性進行分析，從行政法的角度闡釋了研究高等教育招生考試的理論性和功能效果分析，特別是對政府行為的行政理論分析，有助于明確當前高等教育招生考試中政府行為的行

4、政特征和行政功能。對于深入分析高等教育招生考試出現(xiàn)的問題提供一定的理論依據(jù)。
　　 再次，本文把我國高等教育考試中出現(xiàn)的問題作為重點加以研究，力圖分析政府行為行使出現(xiàn)的問題與原因所在，特別是對法律規(guī)范不健全的分析，急需出臺國家教育考試法，為政府的依法行政提供了法律依據(jù)。同時結(jié)合中國實際國情，對當前教育考試管理機構(gòu)的權(quán)限、職責不明作了詳細分析，簡要分析考試本身的方式是否能滿足當前中國的需求，并對考試過程中作為行政相對人考生的權(quán)益侵

5、害缺乏完善的法律救濟途徑進行研究。
　　 最后，從我國高等教育招生考試的實際情況出發(fā)，針對考試過程中政府行為行使所出現(xiàn)的問題提出建議，重點是明確制定統(tǒng)一的國家考試法律，在依法行政的框架下，合理劃分中央、地方政府和高校的權(quán)限和職責，提出考試方式的多元化，借鑒英美等國的考試機構(gòu)，促使我國考試機構(gòu)組織的逐步非政府化，同時重點對考試過程中明確政府行為行使產(chǎn)生的法律責任及健全保護考生合法權(quán)益的法律救濟制度提出對策，以完善我國高等教育招生考