基于房地產(chǎn)市場視角下房地產(chǎn)稅對新型城鎮(zhèn)化水平的影響.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為本，秉承全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，在人口、經(jīng)濟、社會、空間、生態(tài)環(huán)境、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，是一個非均衡的、動態(tài)的、不斷變化的過程。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，單純追求城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴大，從而導致房價過高、房地產(chǎn)市場結構失調(diào)、城市質(zhì)量不過關等一系列問題。造成這一系列問題的原因部分上是由于房地產(chǎn)稅制的缺陷。于是越來越多的專家和學者呼吁房地產(chǎn)稅改革，有關房地產(chǎn)稅改革的討論也越來越

2、多。廣義的房地產(chǎn)稅是與房地產(chǎn)業(yè)相關稅收的總稱，涉及房地產(chǎn)的開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)。本文的房地產(chǎn)稅是僅針對房地產(chǎn)業(yè)征收的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅這五種稅收。其中，耕地占用稅、契稅、土地增值稅屬于交易稅，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅屬于保有稅。
　　本文以房地產(chǎn)稅對新型城鎮(zhèn)化水平的影響為研究對象，以房地產(chǎn)市場為中介變量進行理論與實證分析。理論分析發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅能夠促進新型城鎮(zhèn)化水平的提升，房地產(chǎn)保有稅則能

3、抑制本區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設促進相鄰區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化建設。此外，理論還分析了地方公共支出和城鄉(xiāng)收入差距對新型城鎮(zhèn)化的影響。為了研究房地產(chǎn)稅對新型城鎮(zhèn)化水平的影響，本文選取選取2005年-2016年31省份的省級面板數(shù)據(jù)，以新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平為被解釋變量，房地產(chǎn)稅、房地產(chǎn)價格、房地產(chǎn)投資水平、地方政府支出、城鄉(xiāng)收入差距為解釋變量，采用普通計量方法與空間計量方法進行實證分析。使用空間計量方法的出的結果與普通的計量方法得出的結果明顯不一致，這

4、充分體現(xiàn)了空間權重矩陣的作用。實證分析發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)保有稅提高促進城鎮(zhèn)化水平并不是由于空間溢出效應，而是房地產(chǎn)投資水平的提高會抑制本地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，即保有稅增加導致投資減少進而促進城鎮(zhèn)化水平的提高。地方公共支出作用微弱，甚至是負向的;房地產(chǎn)保有稅未產(chǎn)生空間溢出效應;房地產(chǎn)投資的帶動效果不理想等原因?qū)е铝藢嵶C結果與理論分析不一致。因此從解決地方財政收入和提高調(diào)節(jié)能力等方面提出以下建議:確定房地產(chǎn)稅改革的目標;提高保有稅地位;按照稅收法定的原