中美稀土貿(mào)易爭(zhēng)端案例分析.pdf

1、我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)WTO）之后，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易總額不斷上升，但同時(shí)我國(guó)與各國(guó)間的貿(mào)易糾紛也隨之增加。這些貿(mào)易爭(zhēng)端的出現(xiàn)，有些是因?yàn)榕cWTO規(guī)則存在沖突，有些則是因?yàn)榕c國(guó)內(nèi)立法以及貿(mào)易政策的頒布實(shí)施相關(guān)。2012年的中美稀土貿(mào)易爭(zhēng)端，就是因中國(guó)對(duì)稀土出口實(shí)施限制引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　作為一國(guó)關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源，稀土資源不僅對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，在國(guó)防安全領(lǐng)域和新能源技術(shù)領(lǐng)域更發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此，稀土

2、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個(gè)國(guó)家在未來(lái)高科技領(lǐng)域和新技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。如何全面認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、有效進(jìn)行稀土產(chǎn)業(yè)管理、規(guī)范我國(guó)稀土貿(mào)易，是我國(guó)原材料貿(mào)易中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何從中美稀土貿(mào)易爭(zhēng)端中解讀其利益攸關(guān)方的貿(mào)易利益與貿(mào)易政治，務(wù)實(shí)解讀雙邊糾紛處理中的規(guī)制、程序及其政策含義，對(duì)我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端具有重要的實(shí)踐意義。這也是本論文選題的出發(fā)點(diǎn)。
　　論文共分五個(gè)部分。第一部分，引言。列明論述框架，劃分論文層次。第二部分，文

3、獻(xiàn)綜述。首先系統(tǒng)梳理公共選擇理論對(duì)貿(mào)易政策的解釋?zhuān)爬偨Y(jié)不同學(xué)者針對(duì)貿(mào)易政策決定提出的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。其次針對(duì)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行形成機(jī)制和影響因素層面的理論分析。最后總結(jié)國(guó)內(nèi)外對(duì)中美稀土貿(mào)易爭(zhēng)端的研究成果，針對(duì)相關(guān)研究在內(nèi)容和分析視角上的不足，提出本文研究的方法、視角與期待的創(chuàng)新。第三部分，中美兩國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析。立足于全球稀土市場(chǎng)，從供給和需求兩方面分別闡述當(dāng)下稀土供求格局。同時(shí)，從中美兩國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)出發(fā)，分析兩國(guó)在產(chǎn)

4、業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。中國(guó)在稀土開(kāi)采、冶煉和低端材料生產(chǎn)等方面擁有明顯優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中于高端應(yīng)用和科技研發(fā)。由于中國(guó)的出口管理措施威脅到美國(guó)稀土原料的供應(yīng)安全，因此美國(guó)、日本和歐盟，針對(duì)中國(guó)的稀土管理措施向WTO提起貿(mào)易訴訟。第四部分，貿(mào)易爭(zhēng)端案例的背景研究。系統(tǒng)梳理了中美稀土貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展過(guò)程，就美國(guó)提出的具體訴訟理由進(jìn)行闡述。第五部分，利益攸關(guān)方和美國(guó)貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析部分。首先深入分析稀土貿(mào)易爭(zhēng)端背后隱藏的各利益

5、攸關(guān)方，進(jìn)而對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。對(duì)美國(guó)而言，在政府層面，白宮和國(guó)會(huì)內(nèi)部、聯(lián)邦政府和州政府之間各有利益訴求，這都會(huì)影響到美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易談判策略和貿(mào)易政策的制定。同時(shí)，各稀土生產(chǎn)企業(yè)為降低自身成本、保障原料供應(yīng)、防止技術(shù)外溢，游說(shuō)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易管制采取措施。在美國(guó)貿(mào)易政策制定中一直扮演著重要角色的勞工組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和環(huán)保組織等，也出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障等原因反對(duì)中國(guó)實(shí)施稀土出口限制政策。而中國(guó)方面，中央政府和地方政府對(duì)稀

6、土的管理涉及多方面利益，各類(lèi)型的企業(yè)在稀土管理政策的具體實(shí)施中也起到不同作用，又因?yàn)槿狈τ辛Φ男袠I(yè)協(xié)會(huì)支撐，因此無(wú)法形成有效的利益群體進(jìn)行利益表達(dá)。第六部分是結(jié)論和啟示部分?？偨Y(jié)論文在案例研究和政策研究?jī)刹糠值慕Y(jié)論，同時(shí)從貿(mào)易政策形成機(jī)制出發(fā)，對(duì)中國(guó)如何發(fā)展同美國(guó)的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦提出建議。
　　本文結(jié)合規(guī)范分析和案例分析的方法，在梳理全球稀土市場(chǎng)供求格局和中美兩國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，深入探討貿(mào)易爭(zhēng)端背后隱含的利益