我國政府三公經費公開問題研究.pdf

1、隨著我國經濟的快速發(fā)展，政治法治化和民主化不斷向前推進，我國正漸漸建立起廉潔高效、公正透明、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制，建設法治政府目標的步伐也越走越快。由因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費組成的三公經費是政府行政成本最重要的構成部分，是政府從事公共管理和提供公共服務所支出的經費，同時也是政府正常運作、履行社會管理以及社會職能的最重要保障。隨著公民意識的不斷覺醒，社會公眾開始關注政府部門的運行成本，關注政府部門的效

2、率問題，更加關注三公經費的公開與透明。可以說，三公經費公開既是建立廉潔高效的透明政府的需要，也是滿足公眾對預算公開日益增高的呼聲的需要。在《政府信息公開條例》的基礎上，2011年，國務院下令，從中央本級開始，三公經費預決算信息向社會公開。隨后，地方各級政府部門也響應中央號召，陸續(xù)向社會公開三公經費信息。第一次公開至今，五年的時間，三公經費公開已逐步常態(tài)化。中央以及地方各級政府都不斷出臺相關的文件和規(guī)章制度，對三公經費公開作出指示和要求。

3、分析各部門的公開數據，可以看到，三公經費支出金額逐年下降，且下降幅度較大。但是，執(zhí)行部門認識不到位、缺乏具體的實施細則、監(jiān)督流程不完善、缺乏責任追究機制等問題仍然存在于公開的各個環(huán)節(jié)之中，三公經費的公開之路還很漫長。
　　目前我國三公經費的公開，僅是由國務院常務會議決定的，尚未形成實體性制度或程序性制度。我國三公經費公開，現(xiàn)階段需要達到形成常態(tài)化、科學化、制度化以及透明化的目的。從長遠來看，通過三公經費公開，有效推進全部政府信息的

4、公開化與規(guī)范化，以達到打造透明政府、回應政府和公信政府的目的。
　　本文采用文獻研究法、案例分析法、數據分析法、理論聯(lián)系實際法和比較分析法，按照“提出問題——分析問題——解決問題”的邏輯思路，在文獻梳理的基礎上，以信息不對稱理論、受托經濟責任理論、透明政府理論和責任政府理論為研究基礎，深入分析目前我國三公經費公開情況，肯定成績的同時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題存在的原因，同時借鑒國外關于政府信息公開的先進經驗，從提高認識、制定標準、加強監(jiān)督