環(huán)境約束下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究：以長三角為例.pdf

1、長期以來，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以追求高速經(jīng)濟增長為導向，在工業(yè)化進程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化與地區(qū)間制造業(yè)同構(gòu)的發(fā)展趨勢，加上農(nóng)業(yè)的工業(yè)化過程中生產(chǎn)集約化水平不斷提高，使得區(qū)域環(huán)境保護與治理的壓力加大。同時，傳統(tǒng)發(fā)展觀長期的路徑依賴導致環(huán)境政策服從于經(jīng)濟增長目標，使我國現(xiàn)有環(huán)境工作效率極為低下。黨的十七大報告提出，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，“把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。本

2、文基于“經(jīng)濟發(fā)展”代替“經(jīng)濟增長”這一重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景，以具有代表性的長三角地區(qū)為例，對環(huán)境約束下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題進行研究，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 論文在前人研究基礎上，以新增長理論、新制度經(jīng)濟學理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、環(huán)境經(jīng)濟學相關理論等主流經(jīng)濟學思想以及現(xiàn)代計量經(jīng)濟學、數(shù)理統(tǒng)計學等分析方法，分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中基于環(huán)境保護和經(jīng)濟增長“共贏”目標的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。主要內(nèi)容和結(jié)論如下：

3、 (1)構(gòu)建了一個基于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論擴展的環(huán)境保護內(nèi)生化理論分析框架，通過對環(huán)境比較優(yōu)勢理論的完整分析，解釋了我國區(qū)域發(fā)展中的環(huán)境經(jīng)濟現(xiàn)象，并以此作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策改進的基礎。 (2)通過對長三角地區(qū)1978年以來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的過程性描述和最近幾年制造業(yè)空間變化的規(guī)律性認識，以及對1993年以來長三角工業(yè)“三廢”情況和近些年集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響分析，形成了對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境變化關系的整體認識。 (3)運用“

4、EKC”檢驗經(jīng)典模型判斷了長三角經(jīng)濟增長中的環(huán)境約束狀況，結(jié)果表明：上海整體環(huán)境約束力強于江浙，而江浙的發(fā)達地區(qū)又強于全國平均水平，高速經(jīng)濟增長所帶來的環(huán)境影響促使長三角亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在此基礎上，采用一個改進的多變量雙對數(shù)回歸模型，以上海為例，對經(jīng)濟增長中影響環(huán)境質(zhì)量的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術三大效應進行了多因素分析，結(jié)果表明：在兩類具有代表性的環(huán)境指標變動中，結(jié)構(gòu)效應在環(huán)境影響中發(fā)揮了重要作用。一般情況下，經(jīng)濟規(guī)模是一個比較復雜的宏觀

5、變量，人為地控制經(jīng)濟增長速度對環(huán)境保護的直接作用并不明顯，有時還適得其反；技術是一個政府不宜過度施加直接影響力的微觀因素，應主要通過市場來調(diào)節(jié)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是政府可以施加影響并有所作為的中觀變量，通過宏觀調(diào)控改變產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)和投資方向，引導微觀主體節(jié)能減排和能動地發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，應作為宏觀調(diào)控的重點。運用差額分析法對江蘇省工業(yè)分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境影響進一步分析表明，不同行業(yè)對資源的需求結(jié)構(gòu)和數(shù)量不同，對資源的利用技術存在差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水

6、平重型化是導致區(qū)域環(huán)境壓力的誘因。最后，對結(jié)構(gòu)重型化和制造業(yè)同構(gòu)的環(huán)境影響機理進行了分析。 (4)在考慮環(huán)境要素的基礎上，全面分析了制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟與社會發(fā)展因素、需求因素、供給因素和國際因素。綜合各制約因素的分析認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要是一種供給性政策，以提供公共物品的形式來干預經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，環(huán)境保護與治理需要以市場力量來調(diào)節(jié)相應的供求與分配關系，但更需以政府力量來解決市場失靈的部分。 (5)對環(huán)境約束下國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與

7、相應環(huán)境政策的演變進行了分析，認為國家政策的演變總體上有利于環(huán)境--經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境管理一體化的趨勢。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境政策中自上而下的傳導模式基本上沒有發(fā)生變化，這導致了區(qū)域政策與國家規(guī)劃的銜接不夠協(xié)調(diào)，主要由各類政績考核指標構(gòu)成的激勵與約束機制存在先天不足，不能有效避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護上的機會主義；地區(qū)之間政策協(xié)調(diào)程度更低，其競爭大于合作，這種由地方政府演化為“經(jīng)濟人”角色所帶來的弊端，靠其自身調(diào)整是難以克

8、服的。 (6)在總結(jié)現(xiàn)有政策的不足和借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，提出了基于多任務委托--代理鏈優(yōu)化的政府管理制度創(chuàng)新，并提出了以高效環(huán)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展消除農(nóng)業(yè)面源污染、以發(fā)展先進制造業(yè)消除結(jié)構(gòu)性污染、以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化等區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的路徑選擇。 本文最后補充討論了兩類重要的理論和現(xiàn)實問題，一是圍繞要素“溢出效應”討論了環(huán)境保護內(nèi)生化理論的發(fā)展，二是結(jié)合地方政府競爭因素分析，對環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政