基于“先辦后審”征管模式下的重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理探析——以武漢市地稅局為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，納稅人數(shù)量不斷增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式漸呈復(fù)雜，稅源狀況的變化愈發(fā)多樣，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)、人少戶(hù)多的矛盾日益突出，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)和稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，傳統(tǒng)的按屬地、劃片管戶(hù)的單一稅源管理方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，只有根據(jù)納稅人實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，采用對(duì)外實(shí)施以分行業(yè)和分規(guī)模管理為重點(diǎn)、以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持管戶(hù)與管事相結(jié)合，以高素質(zhì)的稅收管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍為依托的稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式，對(duì)不同稅源實(shí)

2、施專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施團(tuán)隊(duì)化管理，才能逐步解決上述問(wèn)題。
　　本文首先從“先辦后審”征管模式和專(zhuān)業(yè)化管理論分析入手，逐步論證加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的必要性。在目前稅制改革、機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境和政府行政理念轉(zhuǎn)變的大背景下，如何使重點(diǎn)稅源管理與實(shí)行“先辦后審”后的工作流程銜接、融合得更好，以適應(yīng)未來(lái)稅收工作的要求，從而提高納稅服務(wù)質(zhì)量、降低基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)和稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步增長(zhǎng)稅收收入，以及深入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)研究方面都顯得十分重

3、要。其次通過(guò)查閱資料和相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的重點(diǎn)稅源管理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行深層次的分析和研究，并結(jié)合我國(guó)稅收工作的實(shí)際狀況，對(duì)有借鑒的地方進(jìn)行闡述。
　　本文基于武漢地稅近年來(lái)實(shí)行的“先辦后審”征管模式改革，以該市重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理為研究對(duì)象，采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，首先對(duì)武漢地稅在“先辦后審”條件下重點(diǎn)稅源管理的做法和成效進(jìn)行了描述，對(duì)重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了分析和研究，最后對(duì)在“先辦后審”新征管模式下如何進(jìn)一步加