煤炭資源稅從價計征改革研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、2016年9月22日國土資源部發(fā)布的《中國礦產資源報告》表明,我國現已探明的煤炭資源儲備量為1145億噸,且儲量呈逐年上升趨勢。在我國,煤炭資源的分布面很廣,除上海市外,其他省、市、自治區(qū)都有不同數量。煤炭資源占我國一次性能源資源總量的93%,我國以煤炭為主要能源資源的消費結構在未來較長時間內是不會發(fā)生變化的,國家的發(fā)展離不開煤炭資源,對煤炭資源的合理利用越來越受到國家的重視,隨著我國經濟總量持續(xù)快速增長,煤炭資源環(huán)境約束日益強化,煤炭

2、產業(yè)結構發(fā)生了重要變化,原有的稅收制度也需要不斷革新以適應新的經濟形勢。完善稅收制度,實現煤炭資源優(yōu)化配置和社會公平是新時期財稅體制改革的重要任務。
  煤炭資源稅自1984年開征以來已有33年,歷經數次改革,從最開始針對銷售利潤率超過12%部分進行征稅的方式,到中期從量定額計征的方式,再到本次改革的從價計征方式,不論是計稅依據還是適用稅率都發(fā)生了很大變化。多年來煤炭資源稅實行從量定額計征,計稅依據缺乏收入彈性,與市場價格變動脫離

3、,不論價格如何變化,資源稅的征收標準是一樣的,與實際的供需情況相脫離,既不能反映真實的市場情況,也不能對市場發(fā)揮調節(jié)作用,不利于體現資源的稀缺性,資源浪費嚴重。
  2014年9月29日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定實施煤炭資源稅改革,推進清費立稅、減輕企業(yè)負擔,會議決定從2014年12月1日起,在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征,稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定,同時將煤炭企業(yè)礦產資源補償費費率降為零,停止征收

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