城市發(fā)展視野下的城市管理初探.pdf

1、進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加速，人口和產(chǎn)業(yè)迅速向城市聚集，城市的規(guī)模和數(shù)目迅速擴(kuò)大，世界的城市化水平已經(jīng)達(dá)到50％，有的發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化水平更是超過(guò)了70％。人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，充滿生機(jī)和活力的城市是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是一?guó)綜合國(guó)力的具體體現(xiàn)。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，成為各個(gè)國(guó)家理論界和實(shí)踐界研究的重要課題。 本文的特點(diǎn)在于，在城市發(fā)展的框架里對(duì)城市管理進(jìn)行探討。城市自誕生之日起，規(guī)模、人口、機(jī)構(gòu)等日益完善的同

2、時(shí)，本身不斷在膨脹，這就帶來(lái)了住房、安全、就業(yè)以及社會(huì)保障等諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。城市管理或者政府管理的核心就是解決這些問(wèn)題。了解城市的發(fā)展特性，是完善城市管理的基礎(chǔ)，也是這篇文章研究的主旨所在。論文包括五個(gè)部分： 第一部分：城市的內(nèi)涵。主要介紹了城市的中外詞源，多種著作對(duì)于城市的定義，以及城市產(chǎn)生和存在的功能意義。這一部分目的是理清城市的由來(lái)、城市的定義、城市的功能等基本概念，為下面的論述做準(zhǔn)備。 第二部分：城市發(fā)展性的闡明

3、。主要運(yùn)用的方法是歷史研究法，通過(guò)對(duì)城市發(fā)展本質(zhì)的界定，引出城市發(fā)展性在城市發(fā)展歷程中的重要意義，指明城市發(fā)展是不可逆的，城市發(fā)展帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題是城市管理的核心。 第三部分：城市發(fā)展過(guò)程中的城市管理。使用城市發(fā)展的角度梳理城市管理的特性，尤其是歷史性的描述，明顯看出隨著城市不斷發(fā)展，城市管理不斷完善。這一部分重在探討理論上的可行性，并且借鑒了國(guó)外城市管理模式的個(gè)案研究。 第四部分：中國(guó)背景下的城市管理?；貧w本土意識(shí)，

4、討論中國(guó)特點(diǎn)下的城市發(fā)展特征。首先，經(jīng)過(guò)城市發(fā)展歷史的梳理之后，客觀表明中國(guó)城市管理趕不上中國(guó)城市發(fā)展的速度；其次，對(duì)相關(guān)問(wèn)題系統(tǒng)性整理，提出中國(guó)城市管理存在的四對(duì)基本矛盾：加速性與滯后性、趨利性與可持續(xù)性、內(nèi)化性和外化性、計(jì)劃性和盲目性；最后，提出解決中國(guó)城市管理問(wèn)題的可行性道路。 第五部分：從宏觀的角度，對(duì)中外城市發(fā)展趨向進(jìn)行歷史展望，指出城市發(fā)展變遷的方向、市民自治理念的發(fā)展以及城鄉(xiāng)融合趨向的加劇，目的是為我國(guó)城市管理提供