WTO框架下人民幣匯率補(bǔ)貼論研究.pdf

1、近幾年來(lái),有關(guān)人民幣匯率的爭(zhēng)論越演越烈。2000年,日本率先對(duì)人民幣匯率發(fā)難,認(rèn)為人民幣被低估,要求升值。2003年后,美國(guó)取代日本成為指責(zé)人民幣匯率被操縱的先鋒和主力。美國(guó)試圖要求IMF認(rèn)定中國(guó)政府操縱人民幣匯率,但是由于操縱匯率的主觀要件難以認(rèn)定,IMF拒絕了美國(guó)的要求,所以美國(guó)轉(zhuǎn)而向WTO尋求制裁中國(guó)的可能性,由此造成人民幣補(bǔ)貼論甚囂塵上。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)觀點(diǎn)和論證的對(duì)比分析,從《SCM協(xié)定》入手,介紹了補(bǔ)貼的相關(guān)理論基礎(chǔ)

2、以及人民幣匯率補(bǔ)貼論的主要內(nèi)容,并分析了人民幣匯率論中涉及到的一些法律問(wèn)題,得出要想討論人民幣匯率構(gòu)成補(bǔ)貼必須滿足三個(gè)前提:必須是影響到國(guó)際貿(mào)易的匯率行為;人民幣匯率被低估;WTO有管轄權(quán)。并且在《SCM協(xié)定》下,由于人民幣匯率被低估,人民幣匯率構(gòu)成了財(cái)政資助,中國(guó)人民銀行通過(guò)外匯指定銀行以結(jié)售匯的方式授予了出口商資金,構(gòu)成了資金的直接轉(zhuǎn)移,根據(jù)“匯率問(wèn)題顧問(wèn)組(CGER)構(gòu)造的均衡市場(chǎng)匯率,出口商獲得了其在市場(chǎng)條件下所不能獲得的利益,

3、因此構(gòu)成了《SCM協(xié)定》第1.1條a項(xiàng)第1款中(i)項(xiàng)所指的補(bǔ)貼。在專向性審查中,因?yàn)榇隧?xiàng)補(bǔ)貼以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件,所以人民幣匯率可能構(gòu)成WTO下的禁止性出口補(bǔ)貼。雖然有這樣的可能性,但是我國(guó)仍然應(yīng)該積極地將此案提交到WTO框架內(nèi)去解決,避免美國(guó)等西方國(guó)家采取國(guó)內(nèi)法來(lái)解決;另外,提交WTO之后,WTO雖然有管轄權(quán),但是不能越俎代庖來(lái)解決本屬于IMF決定的匯率問(wèn)題。IMF對(duì)匯率問(wèn)題擁有實(shí)質(zhì)管轄權(quán)。GATT15條第9款為符合IMF的外匯措施在違