我國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，海關(guān)承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重，服務(wù)的要求越來(lái)越高，“管得住”和“通得快”作為海關(guān)管理的一對(duì)基本目標(biāo)，既相互依存又相互沖突，在二者之間取得平衡的難度也越來(lái)越大。為應(yīng)對(duì)不斷增加的挑戰(zhàn)，我國(guó)海關(guān)在借鑒國(guó)外海關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理改革，目的就是要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，查找高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以合理分配監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的必然抉擇

2、。
　　經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，整體架構(gòu)和體制機(jī)制初步建立，風(fēng)險(xiǎn)管理理念得到廣泛傳播。但是從實(shí)踐情況看，仍然存在許多不足。一是職能架構(gòu)不協(xié)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)管理部門地位尷尬，缺乏足夠推動(dòng)力；二是適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想觀念尚未形成；三是運(yùn)行機(jī)制不暢，相互掣肘、沖突的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；另外還有方法手段不足、業(yè)務(wù)覆蓋不全面、業(yè)務(wù)特色不突出等等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了風(fēng)險(xiǎn)管理改革的效果，阻礙了海關(guān)管理的發(fā)展。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方

3、面的，既有海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理頂層設(shè)計(jì)存在不科學(xué)之處、與風(fēng)險(xiǎn)管理相適應(yīng)的行政文化尚未形成、法律法規(guī)建設(shè)滯后等內(nèi)部因素，也有人才資源不足、外部環(huán)境不理想等外部因素影響，必須對(duì)癥下藥，切實(shí)加以解決。
　　“他山之石，可以攻玉”，在國(guó)際上,一些國(guó)家在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理方面起步較早,取得了一定成績(jī),其經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)海關(guān)吸收借鑒。本文通過(guò)將我國(guó)海關(guān)與美國(guó)、澳大利亞、荷蘭等幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的做法和狀況進(jìn)行了比對(duì)分析，重點(diǎn)分析了上述國(guó)家海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理中的