河北省高速公路收費問題研究.pdf

1、高速公路是一種現(xiàn)代化的公路交通基礎設施，修建高速公路是社會與經(jīng)濟發(fā)展對公路運輸?shù)谋厝灰?，是由國家及地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況決定的。從公共產(chǎn)品的視角來看高速公路，如果單純依靠國家公共財政來建設，無法滿足國民經(jīng)濟日益增長對公路基礎設施的需求。在這一歷史條件下，1984年12月，“貸款修路、收費還貸”政策應運而生，即從銀行貸款修建公路，通過收取通行費償還貸款。這一政策解決了高速公路建設資金不足的問題，此后20年，我國高速公路開始了突飛猛

2、進的發(fā)展。根據(jù)中國高速公路網(wǎng)相關數(shù)據(jù)，截止到2015年底，全國高速公路通車里程達到125373公里。在此期間，河北省的高速公路建設也得到飛速發(fā)展，截止到2015年底，全省高速公路通車里程達到6333公里，位居全國第二。但同時該政策也賦予了高速公路公益性以外的商品屬性。本文從公共產(chǎn)品的視角切入，以河北高速為研究對象，主要想弄清楚以下幾個問題:影響高速公路收費標準制定的因素是什么;與經(jīng)濟發(fā)展水平相比，高速公路收費價格是甭偏高;收費年限到期后

3、為何不調整費用;在持續(xù)收取通行費的情況下，為何高速公路的還有高額的負債;高速公路收費的制度法規(guī)體系是否健全等。
　　本研究分為四個部分：第一章是緒論，主要是問題提出的背景、意義、研究方法、創(chuàng)新點和不足以及國內(nèi)外學者關于高速公路收費涉及到的相關內(nèi)容的研究現(xiàn)狀。第二章是概念界定和理論依據(jù)，主要是對公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、高速公路屬性的概念界定，并介紹了本文應用到的相關理論，包括公共產(chǎn)品理論、新公共服務理論、成本收益理論和特許經(jīng)營理論。第

4、三章是對河北省高速公路收費現(xiàn)狀的介紹，通過文獻查詢、資料搜集、走訪調查等方式發(fā)掘該省高速公路收費存在的典型問題:收費標準不合理;收費年限設置不合理;負債水平過高;制度法規(guī)體系不健全;高速公路收費權益轉讓不規(guī)范，并針對這些問題進行深入研究，分析原因。第四章是結合自身工作經(jīng)驗，并借鑒國外高速公路收費的成功經(jīng)驗提出改善河北省高速公路收費問題的對策。主要從五個方面著手:第一，完善制度法規(guī)，創(chuàng)新管理模式;第二，綜合考慮各類影響因素，科學合理的制定