中國工會法律進路研究——以“市場失靈”和“組織失靈”為視角.pdf

1、工會法律進路關注的是工會產(chǎn)生的邏輯起點以及在此起點上架構具體制度時的演進邏輯。西方工會理論關于工會產(chǎn)生的邏輯是：工人自由聯(lián)合的權利——資本主義經(jīng)濟條件下勞資矛盾激化——工人聯(lián)合——產(chǎn)生工會。西方工會理論傳統(tǒng)堅持以自由主義權利觀解讀工會的起源，把工會的邏輯起點解釋為工人的結社自由權或者勞動結社權。從需要即權利的角度而言，把工人以聯(lián)合手段改變弱勢地位的需要解釋為某種權利有其合理之處。但從經(jīng)濟因素作為權利基本來源這一更深層角度來看，工會的產(chǎn)生

2、是市場作用在勞資分配關系中失靈的結果。因此，從“市場失靈”的角度，工會產(chǎn)生的邏輯應該是：勞資矛盾（“市場失靈”）——產(chǎn)生工會（組織救濟）。同時，作為社會組織，工會存在自身運作的失敗，工會運動對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙等“組織失靈”現(xiàn)象。鑒于“市場失靈”與“組織失靈”，國家對工會的宏觀調控就成為題中應有之義。
　　中國工會理論認為，在現(xiàn)有體制下不存在勞資利益的根本對立，堅持“利益一致理論”作為解釋現(xiàn)行工會制度的理論基礎。但是面對尖銳的勞資矛盾

3、，中國工會不能很好的維護工人利益的事實，削弱了這一理論的現(xiàn)實解釋力。因此，有必要從“市場失靈”和“組織失靈”的角度，重新解釋我國“國家主導型”工會制度選擇的法律正當性。另一方面，從完善市場經(jīng)濟運行機制，更好地發(fā)揮市場在勞資關系領域的基礎作用的角度，需要以制度救濟健全工會的市場主體資格，構建公平的勞資競爭環(huán)境，補強“市場失靈”和“組織失靈”。據(jù)此，本文提出建立以市場為導向的，以對工會充分賦權，完善工會市場主體資格為前提的，受國家宏觀調控主

4、導的工會體制。
　　全文分引言、主體、結語三部分，主體由五部分組成。
　　第一部分為緒論，主要是中西方工會理論研究的文獻綜述。認識中西方學者分析工會制度的不同理論框架，發(fā)現(xiàn)中西方工會理論對工會的法律進路的不同認識。
　　第二部分是本文論述的邏輯起點。認識西方工會理論關于工會法律進路的自由主義權利觀，揭示權利外衣下，工會的邏輯起源是“市場失靈”這一本質?？陀^認識工會的起源——勞資矛盾這一事實，本質上是“市場失靈”的產(chǎn)物。

5、即市場在市場經(jīng)濟分配環(huán)節(jié)的失靈，導致勞資利益分配不均，激化勞資矛盾。工人的聯(lián)合作為社會對“市場失靈”的應急機制，是社會組織對“市場失靈”的自救。因此，工會產(chǎn)生的真實邏輯是：勞資矛盾（“市場失靈”）——產(chǎn)生工會（組織救濟）。
　　第三部分，繼續(xù)分析工會糾正市場失靈的同時自身存在的“組織失靈”現(xiàn)象，這為國家對工會進行宏觀調控提供了法律正當性。工會作為社會組織調節(jié)“市場失靈”的同時，本身也存在“組織失靈”的現(xiàn)象。包括自身運作的失敗、對經(jīng)

6、濟發(fā)展的阻礙以及對社會秩序的威脅等?！笆袌鍪ъ`”和“組織失靈”正是國家主導工會發(fā)展，進行宏觀調控的法理基礎。
　　第四部分是對中國工會法律進路的反思。我國工會法律進路的理論困境主要表現(xiàn)在，“利益一致理論”缺乏對市場經(jīng)濟條件下勞資矛盾的現(xiàn)實解釋力，無法正視市場經(jīng)濟發(fā)展必須依靠資本對勞動力“剩余價值”的剝削這一經(jīng)濟規(guī)律。制度困境則在于，“資本優(yōu)先”的工會策略受到越來越嚴重的勞資矛盾的挑戰(zhàn)，與黨-國家關系的糾葛阻礙了工會基本職能的實現(xiàn)。

7、而現(xiàn)有工會改革忽視了主體地位的工人具有的行動意識和行動能力。
　　第五部分是本文的重點，探討在新常態(tài)下，中國工會從解決“市場失靈”和“組織失靈”的角度，如何實現(xiàn)理論和制度實踐的突破。反思中西方工會法律進路的不同與不足，進一步分析中國工會面臨的，經(jīng)濟下行情況下經(jīng)濟發(fā)展與人權保障的雙重壓力，用工制度進一步市場化，世界工運理念的沖擊等新常態(tài)。提出建立以市場為導向的，以對工會充分賦權為前提的，受國家宏觀調控主導的工會體制。
　　市場