湖北省省直管縣體制改革現(xiàn)狀及對策分析——以天門市為例.pdf

1、黨的十八大報告發(fā)展了自十七屆三中全會以來的縣權改革思想,明確提出的“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置,有條件的地方可探索省直接管理縣(市)改革,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革”,將正在穩(wěn)步推進的省直管縣財政體制改革進一步提升到行政體制改革層面,并將“有條件的地方,可依法探索省直接管理縣(市)的體制”的“依法”兩字去除。盡管我國憲法上沒有地級市,但長期以來,我國是按照中央——省——市——縣——鄉(xiāng)五級行政體制來建立各種相關制度的,目前國家的法律、法規(guī)規(guī)定了

2、一些必須由市級管理的事權,在許多的法律、法規(guī)和政策性文件中,地級市的管理權限得到了明確的承認和體現(xiàn)。尤其是行政許可法實施以來,地級市政府部門的一些管理權限進一步得到了相關法律的明確。去掉市管縣層級、省直接管理縣(市),勢必會與現(xiàn)行法律、法規(guī)產(chǎn)生一定沖突,黨的十八大的決策為省直管縣體制去除了制度的障礙,這是穩(wěn)步推進省直管縣改革的重要信號。
　　由于我國省直管縣改革還處于探索階段,還缺乏相關的實踐經(jīng)驗。同時,各地的改革配套措施還不是很