卷煙非法流通的治理對(duì)策研究.pdf

1、作為國(guó)內(nèi)唯一保留專賣專營(yíng)體制的煙草行業(yè)，近年來暴露出許多問題，如卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷缺乏活力、內(nèi)部監(jiān)督流于形式、卷煙非法流通形勢(shì)日益加劇等。在現(xiàn)行國(guó)家煙草專賣制度及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)入新常態(tài)下，卷煙非法流通問題進(jìn)一步突顯，對(duì)煙草行業(yè)產(chǎn)生的破壞力越來越大，造成了地域之間卷煙市場(chǎng)的互相沖擊，擾亂了正常的卷煙市場(chǎng)秩序和價(jià)格，損害了消費(fèi)者利益和國(guó)家利益，甚至嚴(yán)重到動(dòng)搖煙草專賣制度根基的程度。因此，探尋卷煙非法流通產(chǎn)生的原因，研究如何從煙草行業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制上

2、解決卷煙非法流通問題的對(duì)策措施十分迫切和必要。
　　本文圍繞以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革和達(dá)到有效地抑制卷煙非法流通趨勢(shì)的目的，從我國(guó)煙草專賣制度的發(fā)展進(jìn)程介紹入手，對(duì)一些關(guān)鍵概念如卷煙體外循環(huán)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革等進(jìn)行說明，主要闡述了我國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展和演變，詳細(xì)介紹了卷煙體外循環(huán)的表現(xiàn)形式及其危害、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的建立和完善、卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)四個(gè)階段的發(fā)展歷程，重點(diǎn)提到在不同時(shí)期國(guó)家煙草專賣局

3、治理卷煙非法流通及相應(yīng)的卷煙營(yíng)銷政策措施的變化，為創(chuàng)新內(nèi)部專賣管理監(jiān)督模式和開展卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取向改革勾畫出初步框架。進(jìn)一步結(jié)合零售戶之間、零售戶與煙販之間、煙草行業(yè)內(nèi)部人員違法違規(guī)操作等四種卷煙非法流通的表現(xiàn)形式，從煙草企業(yè)卷煙的生產(chǎn)和銷售、零售戶不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)、違規(guī)成本低等方面分析產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因，理清現(xiàn)階段卷煙營(yíng)銷的局限性和內(nèi)部監(jiān)督管理的滯后性，為下一步改革創(chuàng)新指明方向。
　　在此基礎(chǔ)上，本文采用實(shí)證分析方法對(duì)卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化取

4、向改革試點(diǎn)做法和創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督管理“四員”互控模式進(jìn)行系統(tǒng)研究，結(jié)合筆者單位實(shí)施效果數(shù)據(jù)，論證治理卷煙非法流通的可行性。最后，結(jié)合前文研究得出結(jié)論，提出從提高卷煙需求預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度、加強(qiáng)品牌培育力度、增強(qiáng)零售客戶分類評(píng)價(jià)科學(xué)性和合理性、開展“四員”互控、專銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制等四項(xiàng)措施來治理卷煙非法流通問題。
　　治理真品卷煙非法流通是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、艱巨性、緊迫性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。只有尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革卷煙營(yíng)銷模式，提升卷煙貨源投放科學(xué)性