南京國(guó)民政府時(shí)期法官獎(jiǎng)懲制度研究.pdf

1、相比無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。該觀點(diǎn)來自英國(guó)學(xué)者培根《論文集》一文，其形象地揭示了公正的司法審判在維護(hù)社會(huì)正義與維持社會(huì)法治建設(shè)的重要作用。導(dǎo)致“不公正的審判”雖然可能有很多因素，但不可否認(rèn)的是，司法制度尤其是審判制度的公正與否關(guān)系到社會(huì)糾紛解決這道最后防線能否得到保障與維護(hù)。法官作為這道最后防線的守護(hù)者，作為審判制度的核心要素，其本身獎(jiǎng)懲機(jī)制合理科學(xué)與否則將直接影響相應(yīng)職位法官才識(shí)是否匹配

2、，從而會(huì)直接影響到案件的審判質(zhì)量，影響到司法審判是否公允。任用法官，設(shè)定與職業(yè)能力相匹配同時(shí)又有別于其他職業(yè)的準(zhǔn)人門檻，是選拔合格法官的必要措施，也是法官獎(jiǎng)懲制度得以實(shí)施的主體保障。對(duì)法官有效全面的考核則是法官獎(jiǎng)懲制度運(yùn)行的前提與基礎(chǔ)，除此之外，實(shí)行與獎(jiǎng)懲制度相適應(yīng)的薪俸福利級(jí)別差異制是法官獎(jiǎng)懲制度得以長(zhǎng)效運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力。本文以該時(shí)期法官制度為考察對(duì)象，對(duì)當(dāng)時(shí)相關(guān)史料進(jìn)行了收集、整理和分析，參見各時(shí)期學(xué)者的有關(guān)著作、論述以資有所啟發(fā)，在

3、此基礎(chǔ)上，形成本文。
　　本文序言部分以時(shí)間為線索，對(duì)我國(guó)近代法官制的起源清末司法改革到民國(guó)政府前期的（臨時(shí)政府時(shí)期與北洋政府時(shí)期）包括法官獎(jiǎng)懲的制度進(jìn)行了簡(jiǎn)要梳理，目標(biāo)是理清法官獎(jiǎng)懲制度出現(xiàn)的歷史邏輯，簡(jiǎn)要介紹了該制度出現(xiàn)的背景、條件及歷程，探討了法官獎(jiǎng)懲制度為什么出現(xiàn)及怎樣出現(xiàn)的問題，并對(duì)目前研究現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹;主體分為五個(gè)大的部分，首先論述南京國(guó)民政府時(shí)期法官獎(jiǎng)懲制度的適用主體，該部分主要從法官的任用資格，法官考試（司法考試

4、），法官的任用三個(gè)方面進(jìn)行論述，該時(shí)期對(duì)法官的任用資格有一整套嚴(yán)格的要求，對(duì)法官考試也做了詳細(xì)的規(guī)定，法官的任用需要經(jīng)過系列的考核與嚴(yán)密的程序考察，其目的是通過嚴(yán)格的選拔條件與程序保證獎(jiǎng)懲制度的適用主體能符合預(yù)定要求;其次，就法官獎(jiǎng)懲制度的基礎(chǔ)法官考核制進(jìn)行闡述，客觀成熟的法官考核制是法官獎(jiǎng)懲制度的重要內(nèi)容與前提，本文就當(dāng)時(shí)法官考核的主體，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等通過參照史料與文獻(xiàn)做了較為詳細(xì)的介紹。再次，就南京國(guó)民政府時(shí)期的法官獎(jiǎng)懲制度本

5、身運(yùn)行進(jìn)行了介紹，根據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)相應(yīng)法條的梳理與歸納，就獎(jiǎng)懲主體、獎(jiǎng)懲對(duì)象、獎(jiǎng)懲事由、獎(jiǎng)懲的過程等進(jìn)行闡述，并結(jié)合當(dāng)時(shí)獎(jiǎng)懲實(shí)例的分析，以達(dá)到增進(jìn)對(duì)南京國(guó)民政府時(shí)期法官獎(jiǎng)懲制度的直觀理解。其后，就法官獎(jiǎng)懲制度的動(dòng)力，薪俸與福利級(jí)別差異制進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，通過對(duì)各級(jí)別與各職位的薪酬福利對(duì)比，對(duì)法官獎(jiǎng)懲制度的運(yùn)行直接后果與該制度的動(dòng)力會(huì)有更深的理解。最后，對(duì)南京國(guó)民政府時(shí)期法官獎(jiǎng)懲制度的局限進(jìn)行分析總結(jié)，就該制度的局限原因進(jìn)行了剖析。本文結(jié)語部分