WTO框架下我國(guó)文化貿(mào)易措施合規(guī)性研究——以北京文化貿(mào)易措施為例.pdf

1、在 WTO框架下,關(guān)于協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與文化價(jià)值保護(hù)的議題由來(lái)已久。本文研究對(duì)象為與貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的文化措施,并將其定義為“文化貿(mào)易措施”。WTO成員就是否給予文化貿(mào)易措施例外存在著分歧。
　　本文旨在對(duì)我國(guó)文化貿(mào)易措施進(jìn)行 WTO規(guī)則下的合規(guī)分析,并根據(jù)分析結(jié)果提出建議。分析路徑為首先總結(jié)相關(guān)規(guī)則并重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)的入世承諾和義務(wù),第二步,選取典型的北京文化貿(mào)易措施進(jìn)行整理和分類。第三步,對(duì)文化貿(mào)易措施進(jìn)行合規(guī)性分析,最后根據(jù)

2、合規(guī)性分析結(jié)果提出相應(yīng)建議。
　　第一章重點(diǎn)介紹 WTO在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域關(guān)于文化貿(mào)易措施的規(guī)則,主要包括《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的原則性規(guī)定以及與文化貨物貿(mào)易相關(guān)的特殊規(guī)定,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般性規(guī)定及中國(guó)的具體承諾。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》并沒(méi)有針對(duì)文化貨物貿(mào)易規(guī)定單獨(dú)的規(guī)則,因此文化貨物貿(mào)易與其他貿(mào)易一樣,需要滿足《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》對(duì)貨物貿(mào)易的一般規(guī)定,即滿足減少貿(mào)易壁壘和提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求,同時(shí)還需符合最惠國(guó)待遇及國(guó)民待遇的要求。值得注

3、意的是,《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第4條規(guī)定了關(guān)于電影膠片的特殊規(guī)則。文化貿(mào)易措施亦可援引《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》關(guān)于補(bǔ)貼的例外以及第20條的一般例外。相對(duì)來(lái)說(shuō),《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為文化貿(mào)易措施提供了更大的靈活性,這體現(xiàn)在成員的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇義務(wù)都僅限于各個(gè)成員在相關(guān)減讓表中具體提到的相應(yīng)義務(wù)。本文結(jié)合中國(guó)出版物案,進(jìn)一步對(duì)我國(guó)在《加入議定書》和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》中的承諾和義務(wù)進(jìn)行了梳理。
　　本文第二章首先對(duì)我國(guó)的文化貿(mào)易措施進(jìn)行了概覽式的

4、介紹,歸納從“十一五”期間至“十二五規(guī)劃”以來(lái)我國(guó)文化貿(mào)易措施的發(fā)展。文章重點(diǎn)以首都現(xiàn)有的文化貿(mào)易措施為例,根據(jù)中國(guó)出版物案中被訴措施及修訂情況,從有限的市場(chǎng)準(zhǔn)入、歧視性待遇及補(bǔ)貼問(wèn)題等角度對(duì)首都文化貿(mào)易措施進(jìn)行合規(guī)分析。
　　針對(duì)合規(guī)分析的結(jié)果,本文在第三章提出了相應(yīng)的建議。建議我國(guó)完善文化貿(mào)易措施的事前審查機(jī)制,做好文化貿(mào)易措施的預(yù)審機(jī)制。重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式并加大科技創(chuàng)新支持,提高補(bǔ)貼的效率并降低違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。可以建立與完善文