中國潔凈煤技術法律問題研究.pdf

1、煤炭的清潔利用在能源領域稱為“潔凈煤”。當前,潔凈煤技術已成為世界各國解決環(huán)境問題的主導技術之一,也是高技術國際競爭的一個重要領域。在潔凈煤技術領域,美國、歐盟和日本處于比較領先的地位,具有較大的技術優(yōu)勢。雖然中國的潔凈煤技術近年來得到了快速發(fā)展,但是由于歷史的原因和受到法律制度不完善的影響,中國的潔凈煤技術仍然和發(fā)達工業(yè)國家有相當大的差距。中國潔凈煤技術發(fā)展,需要一個涉及政治、經濟、法律等環(huán)境的制度支撐。在諸多保障形式中,法律制度的保

2、障尤為重要。將國家對潔凈煤技術的相關戰(zhàn)略和政策法律化,有助于提高制度的權威性、穩(wěn)定性。通過設計合理的激勵措施及其運行機制,潔凈煤技術才能有規(guī)劃、有目的地發(fā)展,保持高度的競爭力和長久的生命力。
　　中國目前的能源發(fā)展狀況和法制建設水平決定了潔凈煤技術法制仍然存在一系列的問題,比如:還沒有專門的潔凈煤技術制度規(guī)劃、缺乏可操作性的實施規(guī)定、激勵與約束機制不完善、管理體制不科學以及配套制度建設不健全等問題。中國能源、煤炭法律制度不僅應當將

3、對潔凈煤技術研發(fā)的鼓勵納入其中,還應為潔凈煤技術的推廣以及潔凈煤技術市場的發(fā)展提供指引和保障。具體而言,持續(xù)的財政性研發(fā)投入、知識產權保障、融資政策支持、促進技術成果轉化、技術市場的建設等方面都需要合理的制度設計,以此來促進社會各方面對潔凈煤技術發(fā)展的關注與支持。為了確定上述法律制度設計的合理性,需要借鑒技術先進國家的經驗,并針對中國的現實,進行理論分析和現實評估。此外,還需要重視潔凈煤技術法制在中國法治背景下的有效實施問題,在這方面,