論我國煤礦安全生產法律保障制度的完善.pdf

1、自從改革開放以來，中國的經濟進入了經濟增長的快車道，國內生產總值在不斷刷新數據的同時，伴隨而來的則是能源需求不斷增加。而我國的能源結構又是“富煤、缺油、少氣”。大部分能源需求都依靠煤炭供應：然而在我國的煤礦生產過程中，礦難事故頻發(fā)，在獲取煤炭資源的同時，卻葬送了許多寶貴的生命，造成難以估量的經濟損失。故而在煤礦生產中，安全問題已成為舉國關注、急需解決的問題，不解決好煤礦生產的安全問題，永遠將會成為我國煤礦生產的“心頭病”。在我國導致煤礦

2、安全事故頻發(fā)的原因很多，但主要原因是我國煤礦安全生產的法律保障制度不完善。建國之初，我國煤礦安全生產立法指導思想滯后，立法技術粗糙，條文過于寬泛，這些問題都在以后的法律中或多或少的暴露出來。同時我國煤礦安全生產某些法律之間不協(xié)調，對事故責任人懲處不力，安全培訓沒能真正的落到實處。在煤礦安全監(jiān)察方面則存在著煤礦安全監(jiān)察主體頻繁變動的現(xiàn)象，從而導致監(jiān)察部門職能的混亂；與此同時，煤礦生產監(jiān)察過程中存在“官煤結合”的現(xiàn)象，監(jiān)察處罰細則不明和處罰

3、程度不一致等等，這些問題都嚴重影響煤礦安全生產監(jiān)察工作的運行，使得監(jiān)察效果大打折扣，未能很好的保障煤礦職工的各種權益。為此，必須根據我國實際，借鑒國外成功的經驗，建立完善的我國煤礦安全生產保障制度，端正立法思想，將公民生命權放在首位，完善立法內容，并建立一套強有力的安全生產監(jiān)督體系，使安全生產問責制度落到實處，同時完善安全培訓教育機制，使煤礦職工都成為安全生產的執(zhí)法主體和監(jiān)督主體。只有這樣不斷完善煤礦安全法律保障制度的建設，才能最大限度