江西省直管縣財(cái)政管理體制改革研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，我國開始推行的市管縣財(cái)政管理體制在一定時(shí)期內(nèi)較為顯著地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也帶來了“市卡縣”、“市吃縣”等弊端，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期受到抑制。20世紀(jì)90年代浙江、海南等省份探索實(shí)行的省直管縣財(cái)政管理體制則有效避免了市縣矛盾，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著增強(qiáng)。省直管縣財(cái)政體制得到國家高度認(rèn)可并逐步進(jìn)行推廣，目前已有20余省份實(shí)行了不同范圍的省直管縣財(cái)政體制改革。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的地位和作用更加突出，

2、繼續(xù)改革和完善省直管縣財(cái)政管理體制具有重要意義。江西省自2003年開始探索實(shí)行省直管縣財(cái)政體制，至2009年全省所有縣（市）已全面實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制，并于2014年6月選取了6個(gè)縣（市）進(jìn)行省直管縣體制改革試點(diǎn)，開始探索由財(cái)政省直管轉(zhuǎn)向財(cái)政與行政全面省直管。
　　本文對(duì)我國省直管縣財(cái)政管理體制進(jìn)行全面而系統(tǒng)的探討，并對(duì)江西省的省直管縣財(cái)政體制改革和省直管縣體制改革試點(diǎn)實(shí)踐進(jìn)行深入考察。江西省目前有67個(gè)縣、10個(gè)縣級(jí)市、23

3、個(gè)市轄區(qū)，除了6個(gè)試點(diǎn)縣（市）實(shí)行的是全面省直管縣體制外，其余縣（市）實(shí)行的仍然是省直管財(cái)政管理體制，本文對(duì)此進(jìn)行了分別研究。第一章主要介紹論文的選題背景和研究意義，對(duì)國內(nèi)外的研究成果進(jìn)行評(píng)述，設(shè)計(jì)本文的研究思路和主要內(nèi)容。第二章對(duì)省直管縣財(cái)政管理體制相關(guān)的財(cái)政分權(quán)理論、委托—代理理論、組織結(jié)構(gòu)理論和區(qū)域發(fā)展理論進(jìn)行提煉和總結(jié)，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。第三章對(duì)我國省直管縣財(cái)政管理體制的改革與江西實(shí)踐進(jìn)行梳理，運(yùn)用辯證分析法對(duì)省直管縣財(cái)政管理

4、體制改革的正負(fù)效應(yīng)進(jìn)行研判。第四章運(yùn)用雙重差分法和面板模型等定量分析方法對(duì)江西省直管縣財(cái)政管理體制改革的效應(yīng)和效果進(jìn)行精確分析，全面把握江西省直管縣財(cái)政體制改革前后的效果。第五章全面總結(jié)發(fā)達(dá)國家分級(jí)財(cái)政管理體制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)省直管縣財(cái)政體制改革較為成功的省份的主要做法。第六章在前文綜合分析的基礎(chǔ)上，分別提出了在新型城鎮(zhèn)化背景下，完善江西省現(xiàn)有省直管縣財(cái)政管理體制和試點(diǎn)縣（市）財(cái)政管理體制的對(duì)策建議。
　　省直管縣財(cái)政體制改革是個(gè)動(dòng)