我國居住用房征收房產(chǎn)稅問題研究.pdf

1、居住用房是人民群眾賴以生存的生活必需品。聯(lián)合國《伊斯坦布爾人居宣言》中提出了“人人享有適當住房”和“城市化進程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩大目標，可見居住用房對于我國乃至世界的發(fā)展和進步有著舉足輕重的意義。我國自1998年開始進行住房商品化改革，雖然在一定程度上緩解了住房供給緊缺的問題，但是商品房的價格卻從進入21世紀之后一路飛漲，因住房而造成的收入分配不均衡現(xiàn)象頻頻發(fā)生。此外，由于房地產(chǎn)市場的火熱，地方政府依靠土地出讓金而獲得大量的財政收

2、入，形成了具有中國特色的“土地財政”，不利于我國政府財政的可持續(xù)發(fā)展。為完善地方稅收制度體系，有效調(diào)節(jié)居民收入分配，促進地方財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國自2011年1月起開始實行房產(chǎn)稅改革試點。
　　本文從居住用房和居住用房房產(chǎn)稅的定義與概念入手，在國內(nèi)外學術(shù)界前輩的研究基礎(chǔ)上，對居住用房房產(chǎn)稅的功能、理論依據(jù)和稅負歸宿進行了分析。上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點對于居住用房房產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)的開征有著巨大的借鑒意義。本文依托于國家統(tǒng)計局公布的

3、最新數(shù)據(jù)，基于財政經(jīng)濟學中的黑格-西蒙斯標準，對上海、重慶兩地房產(chǎn)稅改革在完善地方稅體系、調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化地方財政結(jié)構(gòu)上發(fā)揮的效果進行實證研究，并提出了上海、重慶房產(chǎn)稅改革存在的問題和由此引出的居住用房房產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)開征可能存在的難點。新加坡和香港地區(qū)與我國同樣實行的是土地公有制，對于我國居住用房房產(chǎn)稅制度有著較大的啟迪意義。本文闡述了新加坡和香港地區(qū)的房產(chǎn)稅制度，借鑒新加坡和香港地區(qū)先進房產(chǎn)稅制度的經(jīng)驗，從完善法律體系、改良居住