我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金審計監(jiān)督研究.pdf

1、隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、農(nóng)村大量剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，使傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。2009年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，各地開始逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)。那么，在新農(nóng)保實(shí)踐過程中，新農(nóng)?；鸬幕I集、運(yùn)營和支付等階段是否得到有效控制？審計該如何介入新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理呢？這正是本文所要研究的問題。
　　 我國新農(nóng)保基金審計監(jiān)督

2、的歷史非常短暫，尚未形成完善的審計監(jiān)督體系，但新農(nóng)?；饘徲嫳O(jiān)督在基金監(jiān)督體系中占有極其重要的地位。為保障新農(nóng)?；鸬恼＿\(yùn)行，審計監(jiān)督至關(guān)重要，審計監(jiān)督的及時到位，能更加有效地保障新農(nóng)?；鸬陌踩c完整。然而，我國的新農(nóng)?；饘徲嫳O(jiān)督仍存在審計內(nèi)容不全面、缺乏法律依據(jù)、審計方法落后等諸多問題。所以，完善新農(nóng)?；饘徲嫳O(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督的研究對促進(jìn)我國新農(nóng)保政策的落實(shí)，保證基金的安全運(yùn)行具有相當(dāng)重要的意義。
　　 首先，本文對相

3、關(guān)概念進(jìn)行了界定，明確了審計的三個本質(zhì)功能，即制約功能、促進(jìn)功能和證明功能，從而為本文的研究奠定了基礎(chǔ);從信息不對稱理論和公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論的角度進(jìn)行分析，實(shí)際上闡明了對新農(nóng)?；饘徲嫳O(jiān)督的必要性。
　　 其次，通過回顧國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)，為本文對新農(nóng)保基金審計監(jiān)督的研究奠定了基礎(chǔ)。
　　 再次，本文以我國新農(nóng)?；馂檠芯繉ο?，在分析我國新農(nóng)?；鸺捌鋵徲嫳O(jiān)督的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出其中存在的不足，探討

4、完善我國新農(nóng)保基金及其審計監(jiān)督的方法和對策，確保新農(nóng)?；鸢踩行У剡\(yùn)行。
　　 最后，本文站在政府審計的角度，通過對新農(nóng)?；疬\(yùn)行全過程的審計監(jiān)督，即識別基金籌資階段、運(yùn)營階段和支付階段的風(fēng)險，來完善我國新農(nóng)?；饘徲嫳O(jiān)督。具體從新農(nóng)?；鸹I集階段、運(yùn)營階段、支付階段三方面入手，分析參保繳費(fèi)、運(yùn)營和支付流程，識別各階段的主要風(fēng)險，尋找各階段的審計切入點(diǎn)，最后進(jìn)行審計報告制度和結(jié)果公告制度的研究，實(shí)現(xiàn)審計成果的有效運(yùn)用，以期加強(qiáng)