公權(quán)代理信任及其形成機制研究.pdf

1、政治信任是政治系統(tǒng)穩(wěn)定與發(fā)展的潤滑劑，是一個政權(quán)獲取執(zhí)政正當性的重要來源，研究政治信任具有重要的政治意義。政治信任在不同的時代顯示出不同的特點和運轉(zhuǎn)機理，研究政治信任需要與時俱進。在現(xiàn)代社會，政治信任有何種表現(xiàn)形式？如何使其運轉(zhuǎn)起來？
　　為了回答上述問題，本文提出了公權(quán)代理信任的概念，認為它是現(xiàn)代社會的政治信任的表現(xiàn)形式;設(shè)計了公權(quán)代理信任的形成機制，以嘗試回答如何使公權(quán)代理信任運轉(zhuǎn)起來的問題。首先以信任和契約理論為理論基礎(chǔ)，本

2、文提出公權(quán)代理信任概念。與傳統(tǒng)形態(tài)的基于人格信任之擴展的政治信任不同，公權(quán)代理信任是一種現(xiàn)代的、制度性的政治信任。公權(quán)代理信任是解決公權(quán)代理人問題的重要方式之一，通過建立公權(quán)委托人對公權(quán)代理人的信任，有望逐步實現(xiàn)公權(quán)代理人自覺遵守“公約”，以降低公權(quán)代理成本。其次，公權(quán)代理信任的形成機制是實現(xiàn)公權(quán)代理信任并使其運轉(zhuǎn)的路徑選擇，這一機制由兩個不斷變化的過程串聯(lián)起來:第一是公權(quán)委托人對代理過程的控制過程;第二是公權(quán)代理規(guī)則的制度化過程。第一

3、個過程包含公權(quán)委托人對公權(quán)代理過程的人、財、事的控制:通過定期選舉，公權(quán)委托人挑選合意的公權(quán)代理人;通過預(yù)算控制，公權(quán)委托人管住代理人的“錢袋子”;通過社會監(jiān)督，公權(quán)代理人給予代理人可能會出現(xiàn)的敗德行為以威懾。在第二個過程中，公權(quán)代理規(guī)則逐步實現(xiàn)入法、入理、入情。入法就是建立起正式的公權(quán)代理規(guī)則;入理即是公權(quán)代理的社會評價標準的形成;入情乃是代理人塑造出對代理規(guī)則的信仰。在這兩個演化的過程中，隨著代理規(guī)則的不斷制度化，公權(quán)委托人會逐步降