湖南省安化黑茶種植合作社發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、黑茶是安化縣特有的地理標(biāo)志產(chǎn)品，早在唐宋年間就有種植飲用，明、清兩代都有不同程度發(fā)展。到近現(xiàn)代，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，安化黑茶產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。但由于其作為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素的影響，安化黑茶的綜合價(jià)值一直未得到充分發(fā)掘。作為茶農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織的黑茶種植合作社在安化縣起步較晚，大多在《合作社法》實(shí)施以后興辦的，仍處于初步的探索階段。
　　本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研與訪談，了解安化縣黑茶種植合作社發(fā)展的概況

2、與黑茶種植合作社的具體做法。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析歸納總結(jié)出黑茶種植合作社發(fā)展中遇到很多問(wèn)題，例如種植合作社的公共積累少，種植合作社的經(jīng)營(yíng)范圍和種植面積小，自己籌集困難，人才資源匱乏。通過(guò)這些實(shí)地了解情況，采用調(diào)研法、系統(tǒng)分析法，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析、調(diào)研產(chǎn)生以上問(wèn)題的具體產(chǎn)生原因，通過(guò)不斷努力發(fā)現(xiàn)內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在:社員的文化程度低、缺乏全局意識(shí)、合作意識(shí)淡薄、合作社本身存在管理缺陷、管理機(jī)制不規(guī)范、缺乏運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制等;外部原因主要體

3、現(xiàn)在:政府在政策的支持的力度上有欠缺、好的政策沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行、合作社很難得到金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政貸款支持等。
　　針對(duì)合作社的現(xiàn)狀，通過(guò)借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，從合作社自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化兩個(gè)方面提出安化縣黑茶種植合作社的進(jìn)一步深化發(fā)展的建議:
　　首先，從合作社自身優(yōu)化看，一是應(yīng)該對(duì)安化縣的所有黑茶種植合作社的組織管理進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)黑茶種植合作社系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與組織的管理進(jìn)一步規(guī)范化;通過(guò)現(xiàn)有的行政方式，并通過(guò)將行政村級(jí)的

4、負(fù)責(zé)人與種植合作社的業(yè)績(jī)直接關(guān)聯(lián)，行程負(fù)責(zé)人的績(jī)效與合作社的業(yè)績(jī)相互掛鉤的方式，鼓勵(lì)建設(shè)好黑茶種植合作社?？梢砸越梃b發(fā)達(dá)國(guó)建和地區(qū)的管理模式，可以將合作社的行政級(jí)別按三級(jí)劃分，分為為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)，這樣可以使得下級(jí)接受上級(jí)在業(yè)務(wù)和工作上的指導(dǎo)與幫助，也能將各地的黑茶種植合作社相互聯(lián)系起來(lái)，行程一個(gè)有型的整體，也可以通過(guò)地域位置的橫向合并和縱向的一體化的生產(chǎn)方式，加快黑茶產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。二是系統(tǒng)要素也要進(jìn)一步優(yōu)化。這個(gè)過(guò)程實(shí)

5、際就是對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，具體可以采取通過(guò)公民意識(shí)與合作意識(shí)教育、合作社帶頭人的教育培訓(xùn)、茶農(nóng)的科技文化素質(zhì)教育提高等方式，進(jìn)而提高合作社成員素質(zhì)。
　　其次，從合作社環(huán)境優(yōu)化方面著手。第一，明確政府在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)中的職能定位主要表現(xiàn)為制度約束、環(huán)境優(yōu)化、以及示范引導(dǎo)這三個(gè)方面;第二，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸支持力度，增加金融部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸投放，健華審批程序，拓寬抵