巴楚縣耕地保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、“民以食為本，糧以地為先”。作為一項(xiàng)事關(guān)治國(guó)安邦國(guó)計(jì)民生的大事，保護(hù)耕地紅線、保障糧食安全在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中舉足輕重。為“藏糧于地”政策的順利實(shí)施，保證中國(guó)人的飯碗里盛的是自己的糧食，確保我國(guó)的長(zhǎng)治久安，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)我們的“口糧田、飯碗田”。
　　本研究從市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制兩個(gè)不同的方面進(jìn)行研究，運(yùn)用主成分分析的方法，對(duì)巴楚縣的耕地保護(hù)績(jī)效的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照時(shí)間先后順序表現(xiàn)出“先抑后揚(yáng)再抑”的變化情況。從2004

2、-2005年，巴楚縣耕地保護(hù)的得分呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明巴楚縣在2005年里耕地保護(hù)政策的執(zhí)行力不足，其主要原因是目前政府在耕地保護(hù)的宣傳力度上不足、政府在執(zhí)行力方面不夠強(qiáng)硬、耕地保護(hù)的機(jī)制建立的不夠完善和農(nóng)戶耕地保護(hù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。從2005-2009年，巴楚縣耕地保護(hù)的總得分，呈快速的上升趨勢(shì)，在2009年巴楚縣的總得分為10分，因此表明耕地保護(hù)工作在巴楚縣得到了足夠的重視，在2005年巴楚縣響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，全縣實(shí)行耕地保護(hù)補(bǔ)償政策，

3、農(nóng)戶在耕地保護(hù)方面的熱情也被調(diào)動(dòng)了起來(lái)，耕地保護(hù)的效果也越來(lái)顯著。從2009-2010年，耕地保護(hù)的得分出現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)，其主要原因是在2010年國(guó)家加大對(duì)新疆援建力度，兄弟省份對(duì)口支援新疆，加上巴楚縣招商引資力度比較大，有大批的企業(yè)在巴楚縣投資，項(xiàng)目急需落地，從而導(dǎo)致大量的項(xiàng)目違法占用耕地，使得耕地保護(hù)面臨困難，耕地保護(hù)的總得分也急劇下降。從2010-2013年，巴楚縣耕地保護(hù)的得分有緩慢上升趨勢(shì)，但是耕地保護(hù)的得分維持在8.7左右，

4、耕地保護(hù)的效果依然不是很明顯，其主要原因?yàn)榻鼛啄臧统h城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，縣城人口快速的增加，自治區(qū)支持全疆農(nóng)村興建富民安居房，政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，從而出現(xiàn)了農(nóng)民大量占用耕地興建住房的現(xiàn)象，因此巴楚縣高速發(fā)展的情況下，對(duì)耕地的需求量是不斷加大，對(duì)耕地保護(hù)造成了巨大的壓力。
　　通過(guò)對(duì)巴楚縣耕地保護(hù)政策績(jī)效時(shí)間演變規(guī)律的研究，管理辦法，科學(xué)的控制新增耕地?cái)?shù)量，加強(qiáng)退耕還林、還牧有序性，建立和完善以獎(jiǎng)懲機(jī)制為核心的耕地保護(hù)體系，加大耕地保