城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民土地財產(chǎn)權研究.pdf

1、分類號密級公開UDCUDC學校代碼1049710497學位論文題目城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民土地財產(chǎn)權研究英文Rearchonfarmerslpropertyrightinthe題目processofurbanization研究生姓名崔賽希指導教師姓名謝薇職稱教授學位碩士單位名稱武漢理工大學文法學院郵編430070申請學位級別碩士學位學科專業(yè)名稱民商法學論文提交日期2015年5月5日論文答辯日期2014年5月17日學位授予單位武漢理工大學學位授予

2、日期答辯委員會主席評閱人陳中澤陳娜2015年5月武漢理工大學碩士學位論文中文摘要黨的十八大報告和中央經(jīng)濟工作會議提出的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是在我國城市化進程不斷加快和城市建設規(guī)模逐步擴大的基礎上，為順利實現(xiàn)小康社會的宏偉目標而提出的經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略之一。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的改革舉措，其中重要內容就包括完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。提出堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推

3、進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調推進。十八屆三中全會必將成為我國城鎮(zhèn)化進程重要里程碑。我國城鎮(zhèn)化將迎來嶄新的歷史時期。世界各國的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗告訴我們，土地制度問題以及農(nóng)民土地財產(chǎn)權益問題是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施過程中具有重大意義的課題，關系到整個國家城鎮(zhèn)化建設的好壞和成敗。所以城鎮(zhèn)化是科學的城鎮(zhèn)化，是為廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民謀福祉的城鎮(zhèn)化，是遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的城鎮(zhèn)化。但在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度框架下，農(nóng)民無法

4、以土地權益全面參與并分享工業(yè)化、城市化的利益，難以實現(xiàn)深化改革帶來的有效經(jīng)濟預期利益。農(nóng)村土地制度改革日益緊迫，勢在必行。2015年伊始，在中央統(tǒng)一部署下，農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)在全國范圍內如火如荼地進行，相關理論探討和實踐摸索也同時廣泛展開。本文正是在這種時代背景之下，試圖結合我國實際，對農(nóng)民土地財產(chǎn)權問題進行綜合研究，以期成為浩瀚改革理論探索的滄海一粟。本文從城鎮(zhèn)化的角度破題，以農(nóng)民土地財產(chǎn)權為研究主題，通過分析現(xiàn)有土地制度下農(nóng)民土地

5、財產(chǎn)權受侵害的事實以及農(nóng)民土地財產(chǎn)權受侵害的根本原因及后果開始，揭示我國農(nóng)民土地財產(chǎn)權受侵害的制度根源，寓意我國土地制度改革應當從土地制度、土地財政和土地法律法規(guī)三個方面進行深入轉變，從而徹底解決農(nóng)民土地財產(chǎn)權問題。本文在第二部分針對城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民土地財產(chǎn)權改革發(fā)展中必將面臨的重要問題進行考量，文中提及的問題都是改革實踐中必然要面對和解決的關鍵課題。重點分析討論了關于國家征收中“公共利益”問題。對關于“公共利益”的法律規(guī)定、內涵確定

6、方式以及認定“公共利益”的基本原則做了論述。結合客觀情況，提出了可能制約改革實踐的發(fā)展瓶頸，包括“非農(nóng)化”和“非糧化”問題、土地用途管制和土地規(guī)劃問題、關于工商業(yè)企業(yè)進入農(nóng)村的資格審查問題以及農(nóng)民土地財產(chǎn)權權能問題等?？剂康膯栴}還涉及土地改革面臨的現(xiàn)實復雜困境以及農(nóng)民土地私有化思潮等重要問題。特別是本文明確提出當前情況下，不宜實行農(nóng)民土地全面私有化，應當堅決抵制“土地私有化”思潮的沖擊，保障改革的方向。本文第三部分是國外土地制度的借鑒和