我國(guó)電影審查制度的行政法思考.pdf

1、自1895年路易·盧米埃爾兄弟將其拍攝的電影第一次在公眾場(chǎng)合放映至今,電影已有百余年歷史。它如同報(bào)紙、廣播等媒介一樣,實(shí)屬于一種表達(dá)自由,受到憲法和法律的保障。由于電影能夠?qū)θ藗兊纳鐣?huì)價(jià)值觀、思想道德觀起到非常直觀的引導(dǎo)和示范作用,因而在其擁有龐大受眾群體的情況下,當(dāng)非道德內(nèi)容(暴力、色情、犯罪、粗口、戰(zhàn)爭(zhēng)煽動(dòng)等不良信息)不經(jīng)任何限制或監(jiān)督進(jìn)入到公眾視野時(shí),勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響力,甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。因此,對(duì)電影實(shí)施合理的管理與監(jiān)督,

2、就變得極為重要。對(duì)電影的管理和檢查,世界各國(guó)都普遍存在,但由于社會(huì)形態(tài)、歷史傳統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的不同,所表現(xiàn)出的電影管理制度各有差別。
　　在我國(guó),電影審查制度由來已久,上可根溯至民國(guó)時(shí)期的電影檢查制。隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)環(huán)境變化,電影逐步發(fā)展與壯大,相應(yīng)地,電影審查制度也隨之改變,體現(xiàn)出不同時(shí)期的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行電影審查制度對(duì)電影進(jìn)行監(jiān)管,主要是由從屬于廣播電影電視部門的電影審查機(jī)構(gòu)對(duì)電影片的內(nèi)容和藝術(shù)、技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行審查

3、。其本質(zhì)上是政府對(duì)電影各階段的監(jiān)管與服務(wù),是一種公權(quán)力對(duì)影視媒體的干預(yù),它關(guān)系到行政主體、行政相對(duì)人及第三人不同主體之間的利益衡量。如何確保這些權(quán)力能在適度范圍、適當(dāng)程度下運(yùn)作,如何保障相對(duì)人在權(quán)利受損情況下獲得合理救濟(jì)的問題成為行政法關(guān)注的主要內(nèi)容。
　　我國(guó)現(xiàn)行電影審查制度因存在過多行政干預(yù),極大地阻礙了電影自由創(chuàng)作和電影行業(yè)的健康發(fā)展而飽受垢病。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的到來,電影呈現(xiàn)出更為開放性發(fā)展的趨勢(shì),這進(jìn)一步激化了與我國(guó)現(xiàn)