金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行制度設(shè)計(jì)優(yōu)劣勢(shì)比較及對(duì)策分析.pdf

1、金磚五國(guó)在巴西簽定協(xié)議，決定建立金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制開(kāi)啟了新篇章，新興國(guó)家在世界金融舞臺(tái)上嶄露頭角。一直以來(lái)東方國(guó)家是規(guī)則的執(zhí)行者，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織也由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)。金磚國(guó)家希望能夠成立屬于自己的融資機(jī)構(gòu)，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)運(yùn)而生。
　　本文首先介紹了金磚五國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。金磚國(guó)家同屬于發(fā)展中的大國(guó)，擁有較多的利益交匯點(diǎn)，需要在經(jīng)濟(jì)和政治等多方面展開(kāi)合作，其中經(jīng)濟(jì)合作

2、成為金磚國(guó)家的主要合作機(jī)制。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，金磚國(guó)家為了降低金融危機(jī)的沖擊，同時(shí)緩和彼此之間的政治爭(zhēng)端和戰(zhàn)略沖突，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人論壇，建立彼此間的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正是這種合作機(jī)制的實(shí)踐。其次，對(duì)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在制度設(shè)計(jì)上的優(yōu)勢(shì)和不足進(jìn)行比較分析。介紹了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的制度設(shè)計(jì)，然后通過(guò)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與世界銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的對(duì)比，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題。例如，世界銀行成立

3、以來(lái)，長(zhǎng)期被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家控制，廣大發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)，始終處于多邊合作機(jī)構(gòu)的決策機(jī)制之外。但是，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行從成立之初就注重權(quán)力平衡，初始認(rèn)繳資本由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤，各國(guó)均在金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中擔(dān)任重要職務(wù)，這種制度安排平衡了金磚國(guó)家之間的關(guān)系，有利于金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的順利籌建；泛美開(kāi)發(fā)銀行作為多邊合作機(jī)構(gòu)較為成功的范例，有很多地方值得金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的借鑒。在貸款政策方面，向關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，真正遵循了泛美開(kāi)

4、發(fā)銀行成立時(shí)的宗旨；非洲開(kāi)發(fā)銀行為了在國(guó)際市場(chǎng)中更快地獲得資金支持，投資一些見(jiàn)效快、盈利高的項(xiàng)目，而忽略了住房、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這種項(xiàng)目選擇上的偏見(jiàn)使得窮國(guó)更窮，富國(guó)更富，不利于平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在運(yùn)作中就要吸取這些國(guó)際多邊合作機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。后，通過(guò)上一部分的比較，進(jìn)而對(duì)金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行運(yùn)作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策分析。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作為新生事物，在運(yùn)作中必然會(huì)面臨各種問(wèn)題，例如，貨幣選擇問(wèn)題、主導(dǎo)權(quán)分

5、散問(wèn)題、資金來(lái)源問(wèn)題，此外，烏克蘭危機(jī)和美國(guó)的亞洲再平衡戰(zhàn)略都會(huì)影響金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)作。如何建立防火墻，避免這種地緣政治沖突蔓延到金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也是運(yùn)作中的關(guān)鍵問(wèn)題。在分散主導(dǎo)權(quán)方面，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行從醞釀到成立，一直在極力避免某國(guó)主導(dǎo)的情況發(fā)生,這種安排會(huì)產(chǎn)生主導(dǎo)者缺乏的問(wèn)題,可能使決策失靈；在資金來(lái)源方面，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立的過(guò)程中，成員國(guó)只有金磚五國(guó)，沒(méi)有接受西方發(fā)達(dá)國(guó)家的加入，這可能導(dǎo)致資金來(lái)源不充足。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行如

6、何在制度設(shè)計(jì)中規(guī)避這些問(wèn)題，還需要加以研究?？傊?，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的成立從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面推動(dòng)了國(guó)際新秩序的建立和世界多極化的發(fā)展。從外部來(lái)說(shuō)，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的成立不僅是中國(guó)綜合國(guó)力日益強(qiáng)大的表現(xiàn)，更是上海自貿(mào)區(qū)金融改革和人民幣國(guó)際化的契機(jī)；從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的成立是對(duì)中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。但是，我們也應(yīng)看到金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在成立之初所面臨的阻礙。在金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的運(yùn)作中，必須權(quán)衡五國(guó)關(guān)系，同時(shí)借鑒其他國(guó)際多邊合