我國政府預算立法問題分析.pdf

1、預算關系著國計民生，體現(xiàn)權力的民主化運作，是國家實施宏觀調控的一種重要手段，也是國家治理體系和治理能力的重要表現(xiàn)。政府預算的每一個環(huán)節(jié)都應有法可依，這就需要通過立法進行完善。當前依法治國觀念已深入人心，預算立法工作也不斷取得進展，1994年3月22日通過《中華人民共和國預算法》，1995年1月1日正式實施，這部法律的實施開啟了我國預算時代的新篇章，為我國的預算管理提供了堅實的法律保障。隨著我國經濟體制改革的不斷加深，財稅體制改革的不斷推

2、進，《預算法》的各種缺陷在實踐中不斷顯現(xiàn)。從1997年全國人大動議修改《預算法》，到2004年《預算法》修法正式啟動，再到2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會通過關于修改《預算法》的決定，歷經十余載的預算法修訂終于得以成行。這次修改是《預算法》實行二十年來的第一次修改，有助于以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對于政府預算立法是一次重要的推動。修訂后的《預算法》在預算管理、預算公開、地方政府舉債、法律責任等方

3、面都有長足的進步，但同時我們也應該看到，新《預算法》實施兩年多來，仍顯露出一些問題，我國的經濟社會發(fā)展到了一個全新的階段，但是政府預算立法尚不能如意，預算法律體系仍不夠健全。在真正成熟的民主機制下，所有的問題最后都會變?yōu)榉蓡栴}，并通過法律途徑來解決沖突，因而在當前的社會背景下對政府預算立法進行研究具有重要意義。
　　從立法視角看政府預算過程中存在的問題主要有：預算編制中編制科目不夠細化、編制依據不具體，預算審批中未充分發(fā)揮人大作