基層央行貨幣政策執(zhí)行存在的問題與對策研究.pdf

1、銀監(jiān)分離后，基層央行在貨幣政策工具管理方面，出現(xiàn)了政策工具操作權(quán)限上收，管理手段匱乏，人員結(jié)構(gòu)老化等職能弱化現(xiàn)象。這無疑嚴(yán)重制約著基層央行貫徹執(zhí)行貨幣政策的效果。近年來，為提升基層央行貨幣政策執(zhí)行水平，人總行開始下沉部分政策工具操作權(quán)限，諸如差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。同時(shí)，基層央行自身也在積極綜合現(xiàn)有管理手段，進(jìn)行了諸如“兩管理、兩綜合”等提升貨幣政策管理水平的有益嘗試。這些提升基層央行貨幣政策管理水平的探索雖取得了一定的效果，但相關(guān)

2、工作推進(jìn)是困難重重。這也反映出提升基層央行貨幣政策執(zhí)行水平是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要從全局視角去思考全面改善基層央行貨幣政策管理對策。文章首先介紹基層央行和貨幣政策以及基層央行在貨幣政策管理中的地位，系統(tǒng)梳理了基層央行在貨幣政策工具管理中面臨的管理手段匱乏、政策工具操作彈性小、管理能力弱、人員結(jié)構(gòu)老化、政策執(zhí)行外部環(huán)境復(fù)雜等方面問題，并從理論、操作及實(shí)踐等角度對這些問題進(jìn)行了深入剖析。在此基礎(chǔ)上，利用公共管理所學(xué)理論知識(shí)，結(jié)合筆者多年基層央