我國水價規(guī)制的理論與實(shí)證研究.pdf

1、水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,是人類生存和發(fā)展不可缺少的重要資源,是人們生產(chǎn)與生活中的必需品。在我國水資源危機(jī)長期以來得不到重視,水資源短缺、水污染等問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要影響因素。而且我國的水價政策長期受傳統(tǒng)觀念的影響,致使我國水價形成機(jī)制、定價方法、規(guī)制體制等方面還不夠科學(xué)合理,存在著諸多問題。本文為了試圖解決上述問題,選擇從科學(xué)發(fā)展觀視野出發(fā),對我國水價規(guī)制進(jìn)行了理論與實(shí)證研究。
　　第一部分首先詳細(xì)論

2、述了對我國水價規(guī)制進(jìn)行研究的背景和意義,并扼要綜述了目前國內(nèi)外關(guān)于水價形成機(jī)制和規(guī)制體制理論的研究動態(tài),然后說明本文的研究方法和結(jié)構(gòu)安排,指出本文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足。
　　第二部分首先概括了水資源行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征,即水資源供給的自然壟斷性、稀缺性、外部性、需求價格彈性較小和區(qū)域差異性等,這也是政府進(jìn)行水價規(guī)制的理論依據(jù);接著通過對水價規(guī)制基本內(nèi)涵和水價規(guī)制主要內(nèi)容(包括價格水平規(guī)制、價格結(jié)構(gòu)規(guī)制、規(guī)制體制)的闡述,以及對水權(quán)、水權(quán)交

3、易和水質(zhì)規(guī)制的論述,使得水價規(guī)制的理論體制更加豐富,水價規(guī)制的內(nèi)涵也得以延伸。最后運(yùn)用比較分析法,從實(shí)際應(yīng)用和社會分配效率兩個角度,對傳統(tǒng)定價方法和激勵性定價方法下的水價規(guī)制主要方法進(jìn)行了簡要分析比較。
　　第三部分通過闡述價格機(jī)制在市場機(jī)制中的核心作用,明確其對水資源保護(hù)和利用的重要意義,而且結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀設(shè)計科學(xué)合理的水價定價機(jī)制,是現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇,并據(jù)此認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀對水價制定的新要求包括堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)

4、持高效利用、堅(jiān)持成本回收等,由此提出科學(xué)發(fā)展視野下的水價應(yīng)由資源成本、工程成本、環(huán)境成本、管理成本、合理利潤和稅金等六部分組成的觀點(diǎn),最終成功建立了科學(xué)發(fā)展觀視野下的定價機(jī)制模型。
　　第四部分運(yùn)用比較分析法從水價規(guī)制體制和水價形成機(jī)制兩大方面對英國、法國、美國這幾個國家的水價規(guī)制狀況進(jìn)行了比較分析,并歸納得出它們的現(xiàn)行水價規(guī)制普遍具有水價管一理權(quán)一限明確、職一責(zé)清晰、專一業(yè)化程一度高,水價制定原則與定價機(jī)制合理,水價構(gòu)成要素比較

5、真實(shí)合理以及水價執(zhí)行與調(diào)整機(jī)制規(guī)范透明等特點(diǎn)。
　　第五部分為我國水價規(guī)制的實(shí)證分析。通過對我國水價管理法律制度的歷史沿革概況進(jìn)行歸納梳理,總結(jié)得出我國水價改革經(jīng)歷了行政事業(yè)性水費(fèi)和商品水價兩大階段,并從水價制定基本原則、水價規(guī)制基本內(nèi)容和規(guī)制體制等方面分析總結(jié)了我國現(xiàn)行水價體系的現(xiàn)狀,據(jù)此歸納分析得出我國水價形成機(jī)制存在著水價構(gòu)成要素不合理、定價方法欠科學(xué)等問題;水價規(guī)制體制存在著規(guī)制權(quán)力分散與效率低下、規(guī)制機(jī)構(gòu)規(guī)制能力欠缺、供