城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益保障研究.pdf

1、我國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的同時(shí)，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程也加快。城市化以及工業(yè)化進(jìn)程不可避免的需要大量的建設(shè)用地以及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地。但是，國(guó)家所有的城市用地是有限的，所以城市的發(fā)展不可避免的向周邊發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)用地因此為城市所使用，這就導(dǎo)致了維持農(nóng)民基本生存的生存資料——土地的失去。這些農(nóng)民因?yàn)槭チ送恋夭粌H失去了他們農(nóng)民的身份，而且也不具有城市人的身份的邊緣性群體—失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地以后，陷入了“務(wù)農(nóng)無(wú)地，就業(yè)

2、無(wú)崗，低保無(wú)緣，社保無(wú)份”的窘境，失地農(nóng)民的權(quán)益受到了極大損害。所以對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題的研究是有必要的。通過(guò)對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益的探討，使失地農(nóng)民擺脫困境已經(jīng)成為迫在眉睫的問(wèn)題。保障失地農(nóng)民權(quán)益既是關(guān)系民生的重大問(wèn)題，更直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　　失地農(nóng)民為了公共利益做出的特別犧牲，促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。但是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民不僅失去了土地，同時(shí)許多與失地農(nóng)民切身相關(guān)的很

3、多權(quán)益也失去了，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利以及社會(huì)權(quán)利等，甚至出現(xiàn)失地農(nóng)民生活水平倒退的現(xiàn)象，以致于失地農(nóng)民成為邊緣性群體后的問(wèn)題越來(lái)越顯著。例如，在整個(gè)社會(huì)中的犯罪率失地農(nóng)民所占的比例每年都呈上升趨勢(shì)，而且由于失地農(nóng)民的邊緣化也加劇了公共風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使社會(huì)危機(jī)感增強(qiáng)。所以解決好失地農(nóng)民的問(wèn)題是事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定的大問(wèn)題，這樣既有利于農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定，又有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。所以，本文研究失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化中的權(quán)益保障尤為必要，這將有利于

4、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)。
　　本文共分為四部分。第一部分是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益的基本概念進(jìn)行界定。主要闡述城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的相關(guān)概念及失地農(nóng)民相關(guān)權(quán)益內(nèi)容的界定;第二部分主要是分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益受損的現(xiàn)狀，現(xiàn)狀主要包括城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的基本生存權(quán)、政治權(quán)利、和經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利的受損;第三部分主要是分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益受損的原因。原因主要是分析我國(guó)目前的土地產(chǎn)權(quán)制度、土地征收制度，以及

5、我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系不完善進(jìn)行分析。第四部分主要是對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的權(quán)益保障提出相應(yīng)的對(duì)策。首先是在法律層面上提出完善我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度以及土地征收制度的建議;其次是對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系提出自己的構(gòu)想，其中提出了關(guān)于進(jìn)城務(wù)工的失地農(nóng)民戶(hù)籍的人口管理制度和居住證相結(jié)合的制度。最重要的是從根本上解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的生存問(wèn)題即提高失地農(nóng)民的就業(yè)率，從政府、社會(huì)和失地農(nóng)民自身角度提出保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的權(quán)