公安機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力研究.pdf

1、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是很受當(dāng)今世界學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個(gè)熱門課題。在當(dāng)今世界一體化進(jìn)程不斷加快的今天，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力的提升已成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)迫切任務(wù)。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，伴隨而來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是各種突發(fā)公共事件經(jīng)常發(fā)生，不僅給全國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失，而且有的還會(huì)危害到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家安全。因此如何科學(xué)應(yīng)對(duì)，妥善處理是我國(guó)政府必須面對(duì)的問(wèn)題，考驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急管理能力。
　　

2、 公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件的能力是黨、政府與公安機(jī)關(guān)總體能力建設(shè)的重要組成部分和必不可少的環(huán)節(jié)。建國(guó)55年來(lái)，黨和政府的職能側(cè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)變，特別是駕馭時(shí)局、處理危機(jī)、化解矛盾、維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)管理職能和能力有了大大加強(qiáng)與提升。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)必須大力構(gòu)建突發(fā)事件處置能力系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)各種人為和自然突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此筆者按如下思路對(duì)本文進(jìn)行寫作。
　　 這篇文章的主

3、要內(nèi)容一共分為四個(gè)部分。第一部分重點(diǎn)闡述了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵及其理論發(fā)展脈絡(luò)。在這一章的內(nèi)容里，首先，筆者闡述突發(fā)公共事件的概念及其特點(diǎn)。依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)突發(fā)公共事件下的定義對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。其次，筆者梳理了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分重點(diǎn)闡述了提高公安機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力的意義。理論意義：第一，深化突發(fā)公共事件認(rèn)識(shí)，把握應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理規(guī)律，為科學(xué)

4、決策提供依據(jù)。第二，有利于進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)理論?，F(xiàn)實(shí)意義：第一，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和樹立良好社會(huì)形象。第二，有利于加快我國(guó)公安部門職能轉(zhuǎn)變的步伐。
　　 第三部分論述了目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題。第一，我國(guó)目前的應(yīng)急管理體制并不樂(lè)觀。第二，地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足，危機(jī)意識(shí)淡化。第三，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。第四，缺乏突發(fā)公共事件的輿情信息管理常識(shí)。第五，政策執(zhí)行中有偏差行為，缺乏明確的問(wèn)責(zé)機(jī)

5、制。
　　 第四部分論述提升公安機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力的途徑。筆者提出通過(guò)五個(gè)方面來(lái)提升公安機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。第一，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)公共事件處置的基本原則。第二，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提升地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)急管理能力。第三，完善我國(guó)現(xiàn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急體制，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)同其它政府部門的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。第四，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的輿情信息管理制度。第五，防止或糾正政策執(zhí)行中的偏差行為，嚴(yán)格和完善責(zé)任追究制度。