庫珀行政責任倫理思想對我國公務(wù)員行政倫理建設(shè)的啟示.pdf

1、中國正處在急劇的社會轉(zhuǎn)型期，社會利益格發(fā)生了大幅調(diào)整，利益主體多元化、經(jīng)濟成份多樣化、社會組織形式復(fù)雜化、社會價值多元化，公務(wù)員思想觀念和思維方式也隨之出現(xiàn)了多元化趨勢。這給我國公務(wù)員責任行政帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一些公務(wù)員在行政中出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污腐敗、個人責任意識淡薄、工作相互推諉等失責現(xiàn)象。2013年全國組織工作會議上習近平總書記嚴厲指責部分公務(wù)員缺乏責任意識“一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負責，不愿負責的現(xiàn)象相當普

2、遍”。這些失責行為必然會導致公眾降低對公務(wù)員和政府的信任，甚至影響到整個社會的穩(wěn)定。最后，黨的十八屆五中全會提出深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，實現(xiàn)干部清正、政府清廉，積極營造風清氣正的政治生態(tài)等目標。這些目標實現(xiàn)需要一支具有良好道德素質(zhì)、高度責任感的公務(wù)員隊伍。因此，我國迫切需要進行公務(wù)員行政倫理建設(shè)。
　　究竟該如何構(gòu)建中國公務(wù)員的行政倫理？我國不少學者把目光投到了庫珀的行政倫理研究成果借鑒之上。庫珀是

3、美國乃至西方行政倫理學領(lǐng)域著名的學者，其研究領(lǐng)域涉及行政倫理、公民參與以及公民權(quán)利等諸多方面，代表著作《行政倫理手冊》和《行政倫理學:實現(xiàn)行政責任的途徑》。這些研究是美國行政倫理學的最新成果，對美國行政倫理建設(shè)實踐具有重要的指導意義。其中，對我國行政倫理建設(shè)影響最為深遠的是《行政倫理學:實現(xiàn)行政責任的途徑》。該著作闡述了以“責任”為核心的行政倫理，通過內(nèi)外部控制相結(jié)合的途徑實現(xiàn)責任行政。個人道德品質(zhì)、組織制度、組織文化、社會期待四要素以

4、及保持公務(wù)員個人倫理自主性是通向負責任行為的整體構(gòu)建。換而言之，庫珀的行政倫理思想就是一種行政責任倫理。這對我國當前急需提高公務(wù)員責任意識，決解一些行政失責行為問題，實現(xiàn)公務(wù)員責任行政的倫理建設(shè)目標具有一定的啟發(fā)意義。
　　本文試圖通過文獻分析、比較分析、案例分析等方法對庫珀《行政倫理學:實現(xiàn)行政責任的途徑》關(guān)于責任行政方面的進行分析研究，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度總原則，以中國對公務(wù)員行政倫理建設(shè)的指導思想下，結(jié)合中國具