中國(guó)政府非正式回應(yīng)研究.pdf

1、自十一屆三中全會(huì)確定改革開(kāi)放政策以來(lái),我國(guó)處于政治體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的雙重轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得極大成就,人民物質(zhì)得到極大豐富;社會(huì)呈現(xiàn)多元化發(fā)展,人民的利益訴求也呈現(xiàn)出多元化特征。伴隨著信息時(shí)代的到來(lái),以網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的新型渠道在政府回應(yīng)和公民表達(dá)利益訴求的過(guò)程中日益重要。面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)變化,公民利益訴求多元化、表達(dá)渠道的多元化對(duì)政府的回應(yīng)效能提出了更高的標(biāo)準(zhǔn),政府必須有能力及時(shí)、主動(dòng)回應(yīng)公民的多元化利益訴求。但是,在我國(guó)政府回應(yīng)

2、的實(shí)踐中,存在著不回應(yīng)、選擇性回應(yīng)、不能全面回應(yīng)等問(wèn)題。建設(shè)回應(yīng)型政府,提高政府回應(yīng)效能是當(dāng)前政府體制改革的重要突破口。
　　在我國(guó)政府回應(yīng)過(guò)程中,主要存在兩種回應(yīng)方式:其一是正式回應(yīng),其二是非正式回應(yīng)。政府的正式回應(yīng)是指政府通過(guò)立法式的、程序化的、公開(kāi)的回應(yīng)方式回應(yīng)公民和社會(huì)的利益訴求,與之相對(duì)政府的非正式回應(yīng)是指政府通過(guò)非法律程序、非公開(kāi)的以及無(wú)主體資格的回應(yīng)方式回應(yīng)公民和社會(huì)的訴求。我國(guó)政府的非正式回應(yīng)在我國(guó)政府回應(yīng)過(guò)程中呈

3、現(xiàn)出“雙刃劍”的作用,其積極主要是拓寬了政府回應(yīng)渠道以及提高了公民參與;其弊端則主要體現(xiàn)在其存在的問(wèn)題之中,即回應(yīng)失真、回應(yīng)超載和參與爆炸以及共謀等問(wèn)題。我國(guó)政府回應(yīng)主要呈現(xiàn)政府的正式回應(yīng)不足而非正式回應(yīng)有余的特征,這是由兩個(gè)方面原因決定的。其一,我國(guó)傳統(tǒng)的君王思想殘余,使得我國(guó)政府更傾向于人治、使用非正式的回應(yīng)方式回應(yīng)公民訴求;其二,我國(guó)體制性問(wèn)題是導(dǎo)致非正式回應(yīng)濫用的根本性原因。建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代回應(yīng)型政府,就是要解決好政府的正式回應(yīng)和非