烏海市城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度調(diào)查報告.pdf

1、本文根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）對相對集中處罰權(quán)的規(guī)定和國家實施相對集中行政處罰權(quán)制度的要求，結(jié)合國內(nèi)理論界和實務(wù)界的研究成果，通過調(diào)查分析和審視研究烏海市在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度的運行現(xiàn)狀，認(rèn)為此項法律制度是近年來我國行政執(zhí)法領(lǐng)域進行改革所采取的一項重大舉措，烏海市的實踐證明:在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度是一項有生命力的新制度，其成效有目共睹，但是這項制度運行目前仍處于探索階段

2、。由于《行政處罰法》對相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定僅是原則性的，當(dāng)前烏海市在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度仍然存在許多理論困惑和實踐難題，其中主要有執(zhí)法主體法律地位不明確、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢、執(zhí)法職責(zé)不統(tǒng)一、執(zhí)法隊伍建設(shè)薄弱、執(zhí)法活動不規(guī)范、執(zhí)法效能不高等問題。造成這些問題的原因主要是國家相關(guān)立法進程相對滯后、領(lǐng)導(dǎo)體制構(gòu)建不規(guī)范、人員編制缺乏科學(xué)、合理、規(guī)范的要求、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法保障力度不足等。針對上述問題和成因，筆者就如何改進和完