污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、污水環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。中國(guó)的“十三五”規(guī)劃中提出要對(duì)水資源實(shí)行最為嚴(yán)格的管理制度，對(duì)水價(jià)改革積極推進(jìn)，這勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)節(jié)水和廢水等項(xiàng)目的發(fā)展?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確指出要加強(qiáng)對(duì)污水設(shè)施的建設(shè)。由此可見(jiàn)，在中國(guó)污水處理行業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，大多PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究是圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的，專門針對(duì)污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究還不是特別深入。本文研究主要針對(duì)污水環(huán)保PPP項(xiàng)目存在問(wèn)題，站在社

2、會(huì)資本方的角度，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際案例，總結(jié)PPP模式在污水處理行業(yè)建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于為以后的類似項(xiàng)目提供借鑒。
　　本文采用文獻(xiàn)綜述、歸納總結(jié)、對(duì)比分析等研究方法行文，首先對(duì)污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)體系進(jìn)行分析和研究;其次，筆者通過(guò)有效的分析和總結(jié)，識(shí)別出污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行評(píng)估，采取有效的控制措施;最后，為了增加行文的有效性和科學(xué)性，筆者結(jié)合實(shí)際案例，采用案例驗(yàn)證的方法，從

3、正面的角度對(duì)前文理論知識(shí)進(jìn)行分析和論證，有理有據(jù)的分析污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。
　　歸納起來(lái)，本文研究主要集中在以下五個(gè)方面:一是通過(guò)文獻(xiàn)綜述概括了國(guó)內(nèi)外對(duì)PPP項(xiàng)目及污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等相關(guān)研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了解;二是詳細(xì)介紹了PPP的主要模式及風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中采用的方法，并進(jìn)行歸納總結(jié)，為后文污水環(huán)保PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際操作提供理論基礎(chǔ);三是介紹了中國(guó)污水環(huán)保PPP項(xiàng)目的常見(jiàn)模式

4、，即BOT模式及TOT模式，根據(jù)不同的模式歸納總結(jié)出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，共13大類，50項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素;并介紹了基于層次分析法的模糊綜合評(píng)價(jià)法的運(yùn)用過(guò)程;四是通過(guò)大量的案例歸納總結(jié)出合理的污水環(huán)保PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配方案，與PPP項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的一般分配方案進(jìn)行對(duì)比分析，解釋出現(xiàn)差異的原因，制定適合社會(huì)資本方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)調(diào)整機(jī)制，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)逐條提出有效的控制措施;五是通過(guò)實(shí)際案例，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法識(shí)別出該項(xiàng)目中的12類風(fēng)險(xiǎn)，共35項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，運(yùn)用基