我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度探析.pdf

1、城鎮(zhèn)住房保障問(wèn)題關(guān)系民生,決定社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)實(shí)行住房實(shí)物福利分配的城鎮(zhèn)住房保障制度,完全依靠政府干預(yù)這只“看得見的手”,不存在市場(chǎng)配置的因素。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行改革,政府干預(yù)力度大幅降低,市場(chǎng)配置這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用,促使我國(guó)住房商品化、市場(chǎng)化程度不斷提高,城鎮(zhèn)住房保障供應(yīng)體系呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度起步較晚,如何處理好政府宏觀調(diào)控等保障職能

2、與尊重市場(chǎng)規(guī)律、充分發(fā)揮市場(chǎng)在住房資源配置中的基礎(chǔ)性作用之間的關(guān)系,構(gòu)建切實(shí)符合我國(guó)國(guó)情、高效公平的城鎮(zhèn)住房保障制度成為法學(xué)界尤其是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界亟待探討和規(guī)范的問(wèn)題。
　　文章試圖在經(jīng)濟(jì)法視閾下,以如何最大限度地發(fā)揮政府保障和市場(chǎng)配置在住房保障方面的作用為視角,首先運(yùn)用定性分析法詮釋城鎮(zhèn)住房保障的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)涵與外延,厘清各方法律關(guān)系及政府與市場(chǎng)的邊界。其次,采用實(shí)證分析法對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障現(xiàn)行立法進(jìn)行梳理,結(jié)合國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料與我國(guó)在

3、探索與改革城鎮(zhèn)住房保障制度過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),剖析歸納現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度存在的主要問(wèn)題。再次,通過(guò)查閱國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)資料,運(yùn)用比較研究法與文獻(xiàn)研究法總結(jié)國(guó)外關(guān)于住房保障立法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)及適合于我國(guó)實(shí)際情況的有益做法,最終提出完善我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障的法制化路徑。
　　目前,我國(guó)初步形成了以經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度、公共租賃住房制度和住房補(bǔ)貼制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度,現(xiàn)行立法卻仍然停留在行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的

4、立法層面,結(jié)合十八大報(bào)告關(guān)于“建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理”的要求,文章從追求實(shí)質(zhì)正義和社會(huì)整體利益的經(jīng)濟(jì)法基本價(jià)值出發(fā),將政府保障與市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)二者在住房保障方面的互動(dòng)關(guān)系,通過(guò)健全城鎮(zhèn)住房保障法律體系、厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系、拓寬保障房投融資渠道和積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng),以完善我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障法律規(guī)范體系。
　　文章積極吸收域外國(guó)家和地區(qū)立法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,對(duì)于如何健