企業(yè)型政府與政策擴散——以中國（上海）自由貿易試驗區(qū)為例.pdf

1、21世紀是我國由工業(yè)社會轉向信息社會、全面走向現代化的重要時期，為了進一步推動經濟的對外開放，中國設立了位于上海的自由貿易試驗區(qū)。我們知道，自由貿易區(qū)作為一項經濟政策，已經在國外運行發(fā)展多年，中國是學習和引進了這一制度安排。自貿區(qū)政策能夠比其他經濟政策更順利的擴散到中國，與國內行為體特別是地方政府行為體的主動學習和引入有關。中國的地方政府在學習和搜尋外來政策時有著充分的自主性，這種自主性可以使其超越上級政府和各種社會利益集團的制約，按照

2、自己的意愿參與市場競爭和資源配置。自主性的擴張加劇了地方政府間的相互競爭，這種競爭使得外來政策在國內的擴散過程大大加快。從表面上看，政府間的競爭多是經濟上的競爭，但實際上，其背后是政府管理方式、政府機制與效率的競爭。
　　在這輪自貿區(qū)政策創(chuàng)新競爭中，上海市政府能夠拔得頭籌無疑與它獨特的政府管理模式有關。事實上，現代社會發(fā)展的非均衡性以及多元價值和利益的共存加上民主政治的發(fā)展和公眾需求的增加，使得傳統(tǒng)的政府體制面臨著其自身無法克服的